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【回望2022】③实干争先 锐意进取 推动纪检监察案件审理工作高质量发展---2022年案件审理工作综述

作者:蔡欣 卢艳文章来源: 审理室 发布时间:2023年01月12日 19:55字体大小:

2022年,宁陕县纪委监委案件审理室主动对标实现纪检监察高质量发展的方向和主线,以推动审理工作高质量发展为目标,以确保案件质量为核心,严格履行审核把关和监督制约职责,勇于担当,锐意进取,推动纪检监察审理工作高质量发展。

把握工作重点 扛起政治责任

政治纪律是党最根本、最重要的纪律。宁陕县纪委监委案件审理室从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,审理案件先从政治纪律审起,紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,准确认定事实和证据,严肃审核处理口是心非、应景造势、敷衍塞责等突出问题,深刻认识各类违纪违法问题的政治本质,剖析政治成因,精准运用政策策略,把讲政治的要求贯穿审理工作的全过程各方面,不断提升从政治大局和工作全局把握案件本质和特点的能力。

依规依纪依法 全面履行职责

“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规(法)”二十四字方针是宁陕县纪委监委案件审理室的“金科玉律”,也是审理室工作人员的行动指南。在审理违纪违法以及涉嫌职务犯罪案件中,坚持“以审判为中心”的证据审核标准,既对案件实事、证据进行严密审查,又对审查调查过程是否遵循程序规定进行审核把关,以更高要求、更严标准守好案件质量底线。2022年,审理办结违纪违法案件80件81人;给予党纪政务处分80人,其中给予党纪政务重处分6人,移送检察机关1人;受理复审案件1件1人,审核容错纠错案件6件6人。

从严审核把关 实现闭环管理

“通过全面阅卷,我发现该案在量纪上存在以下问题……”“我补充一点,本案适用纪法规定上有遗漏……”每一次审理讨论时,参与人员各抒己见,确保案件从程序到实体、从证据到纪法适用等各方面经得起检验。宁陕县纪委监委将案件审理工作放在重要位置,建立起主审人、审理组、室务会、委领导、常委会五级把关的分层责任体系。明确主审人对案件事实、证据、程序、处理意见负第一责任;要求审理组全面交叉阅卷、相互补充并提出审理意见、解决一般性问题、总结归纳案件重点难点问题;室务会根据审理组的汇报,分析争议焦点、决定补证方向、把关行为定性、研究量纪处置意见;遇到疑难复杂等特殊情况,委协管领导参与案件审议,对争议问题进行重点阅卷、全方位协调;委主要领导在常委会前专题听取案件审理情况汇报,强化政治把关;常委会上利用集体优势,充分对审理报告进行研讨分析,对提出的不同审理意见进行充分论证,力求做到“精准量纪、精准定性、精准处分”。

注重实战锤炼 提升工作质效

结合“案件质量提升年”活动,针对案件质量不平衡的问题,从实际出发,在实战中练兵,着力提高业务水平。2022年,一是结合宁陕县纪检监察干部能力建设三年行动,认真做好“一月一法规”学习,同时利用中纪委网站、秦风网等,搜集下载有关案例分析,组织室部人员每月学习,对分歧意见、评析意见、纪法小课堂中的观点及见解,认真融会贯通到日常审理的案件中,促使案件定性更加精准。二是通过以案代训、以干代练的方式,抽调4名乡镇纪检干部到审理室跟岗锻炼,参与案件协审工作,全面系统熟悉办案流程、文书制作、定性处理等内容,在实践中增技能强素质。三是加强沟通协作,强化案件质量共同体意识,从源头上抓好案件质量,向案件承办机构发出《缺陷和瑕疵问题反馈清单》39份,退回补证案件2件。

聚焦关键环节 坚持靶向发力

为切实维护纪律和法律的严肃性和权威性,宁陕县纪委监委聚焦审理工作重点环节,全面发挥审理审核把关和监督制约职能,坚持“处分决定执行检查、案件质量评查和回访教育”三管齐下,全面提升案件审理质效,坚决守住审查调查“最后一道关口”。2022年,一是坚持“惩前毖后,治病救人”方针,年初,组织派驻纪检监察组及镇纪委成立9个检查组,对2021年受处分的26名公职人员处分决定执行情况进行了检查,共发现“未按规定调整工资、未按规定停发奖励工资”等问题5个,并督促立行立改,严防纪律处分“打白条”。二是健全完善案件质量评查工作机制,抽取44件案卷,组织各镇纪委、各派驻纪检监察组、各纪检监察室,采取交叉互评方式,集中开展案件质量评查,发现“审批审签不完整、文书格式不规范、证据材料不齐全、案卷顺序混乱”等问题100余个,发放问题反馈单22份,做到真查真评、以评促改。三是按照“谁查处、谁回访”的原则,牵头制定回访教育工作方案,由各办案机构按要求对2021年受处分的76名党员干部进行了回访教育,认真做好“后半篇文章”,促进惩戒和教育相结合,切实提升执纪执法效果。