根据县委统一部署，2023年6月中旬至9月中旬，县委第四巡察组对龙王镇中华村、永红村党支部开展了常规巡察。12月1日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党委（党组）履行巡察整改工作主体责任情况

（一）强化组织保障。收到县委第四巡察组反馈意见后，我镇及时召开会议，组织村三委及四支队伍成员认真学习关于《县委第四巡察组关于巡察中华村党支部的反馈意见》《县委第四巡察组关于巡察永红村党支部的反馈意见》，研究部署巡察整改事宜，县委巡察反馈意见客观中肯、精准到位，具有很强的指导性和针对性，对反馈意见诚恳接受，对每一条反馈意见都举一反三、立行立改；对需要长期努力的，深查原因、建章立制、持续推动。把巡察整改工作作为今后一个时期的首要任务来抓，要求全体成员必须以强烈的责任感，高度重视此项整改工作，确保整改工作落到实处。

（二）细化整改措施。为全面推进巡察反馈问题整改，经镇党委审核制定下发了《龙王镇中华村落实县委第四巡察组反馈意见整改工作方案》《龙王镇中华村落实县委第四巡察组反馈意见整改工作方案》，明确了整改目标，对中华村3个方面8个问题、永红村3个方面11个问题进行了细化分解，并逐条明确整改责任人、时限，做到定一项改一项、改一项成一项。要求各牵头人员要切实负起责任，把整改工作抓到手上，先后召开了巡察整改推进会4次，对巡察整改工作和具体问题进行研究推进。

（三）建立长效机制。针对反馈存在的问题，我镇在建章立制和加强日常管理上下功夫，修订完善了《中华村带值班制度》等3项制度，推行用制度管人、管事。将巡察整改与巩固拓展脱贫攻坚成果、社会治安综合治理、经济发展、提升服务水平等方面结合起来，通过整改焕发出的动力推进各项工作，并以各项工作取得的成果作为检验整改的成效，实现两手抓，双丰收。

二、巡察反馈意见整改落实情况

中华村：

（一）党中央各项决策部署在村（社区）落实情况方面

1.关于贯彻落实上级重大决策部署有不足问题的整改情况。

（1）建设和美乡村有差距。

①省道522施工过程中扬尘严重、雨天通行困难。

整改情况：一是联系对接施工单位做好现场清理，晴天做好路面洒水，减少扬尘，雨天做好通行保障和应急处置。二是督促施工单位加快工程推进，并协助做好各项配合工作。

整改结果：未完成。

②西华组龚厚学养牛造成水源污染。

整改情况：一是已组织管水员在西华组水源地搭建防护栅栏，并加强巡查管护和日常消毒，如有突发情况及时报告处置。二是帮助龚厚学销售牛肉，目前已停止放养。同时加强对村民的宣传教育，共同保护水资源。

整改结果：已完成。

③绿烟沟口大桥头生活垃圾乱堆乱放时有发生。

整改情况：针对绿烟沟大桥头、绿烟安置点等人口集中区的垃圾堆放点，明确专人负责日常管护，做到及时联系垃圾清运、及时处置清理。

整改结果：常态化坚持。

④对村内古树保护意识不强。

整改情况：一是严格落实林长制，村党支部书记定期开展巡林，督促村生态护林员认真履职，每月上山巡林不低于22天，抓好古树名木等森林资源的日常管理、动态巡查。二是开展护林防火、古树名木保护政策宣传活动，增强村民保护古树名木和林业资源的自觉性和参与度。三是明确古树管护责任人，加强古树日常养护，积极争取上级部门支持，进一步做好古树名木保护工作。

整改结果：常态化坚持。

（2）耕地非农化、非粮化整治不到位，撂荒地排查不细致，底数不清，部分土地被撂荒。

整改情况：一是根据上级下发的图斑数据进行实地核实，做到应查尽查、不留死角、不留盲区。二是按标准迅速治理，对于长期撂荒地，统筹人力、机械等资源加快复耕复种进度。三是加强政策宣传和技术指导，提高群众种粮积极性。

整改结果：已完成。

（3）全村还有3处地质灾害隐患点，绿烟安置点后山1块巨石有滚落风险，对安置点住户造成威胁。

整改情况：一是加强地质灾害隐患排查工作，对于排查发现的隐患问题迅速警戒并报县自然资源局进行实地勘察，推动尽快开展治理。二是组织人员对绿烟安置点后山落石风险进行观测，提供可行方案，向上级申报立项处置。三是加强地质灾害防治和自救互救知识宣传，增强村民防灾减灾意识。

整改结果：未完成。

2.关于推动谋划村域经济高质量发展有差距问题的整改情况。

（1）村“两委”对党中央决策部署学习不够深入全面，未结合本村实际开展研讨提出有效举措。

整改情况：村两委每周开展一次集中学习，严格落实“第一议题”制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、党中央各项决策部署等，努力提高班子成员的理论素养和综合能力。学用结合、以学促干，通过找差距、理思路、寻对策，针对本村产业增收、集体经济发展、民生保障等提出具体可行的措施，推动全村各项工作再上新台阶。

整改结果：已完成。

（2）旅游产业推动乏力，界牌组“龙湖”宿集康养旅游项目、何振亚将军故居保护提升工作未取得实质性进展。

整改情况：一是做好省道522保障衔接，加强人居环境整治提升，引导群众积极主动参与美丽乡村建设，实现村庄颜值与人居环境双提升。二是积极参与县级部门组织的招商推介活动，将“龙湖”宿集康养旅游项目作为主推项目，争取在外创业乡贤返乡发展，并借助“朋友圈”，牵线搭桥，招商引资。三是主动做好项目落地的各项保障，听取企业意见和建议，及时研究解决项目推进中的问题。

整改结果：未完成。

（3）农业产业基础薄弱、小而散，推出的农特产品——紫午小烧酒滞销，村民种植甜杆积极性不高，带贫益贫效果不佳。

整改情况：一是大力培育扶持农民专业合作社，组织有意愿的群众外出考察学习猪苓、淫羊藿等林下中药材种植技术和产业发展思路，厚植产业基础，增加产业振兴活力。二是加大招商力度和保障支持，盘活酒厂闲置资源，带动群众增收致富。三是利用春节年货市场、熟人带货等途径销售推广中华村紫午小烧，增加村集体经济收入。

整改结果：常态化。

（4）截至2023年9月，监测户风险未消除10户21人。

整改情况：加强防返贫动态监测，每周定期研判防返贫情况，做到了早发现、早干预、早帮扶。针对监测户精准落实“一户一策”跟进产业就业、教育医疗、兜底保障等帮扶措施，尽快解决问题，消除风险隐患。

整改结果：常态化坚持。

（5）村集体经济比较薄弱，2022年村集体经济收益22.93万元、村民分红仅4066元。

整改情况：一是通过座谈会、入户访谈等方式同集体经济组织成员加强交流，调动村民参与集体经济的积极性创造性，激励村干部及能人大户发挥带头作用，让村集体经济多元化发展，多渠道创收。二是牵头组织村集体经济管理人员及能人大户外出学习考察，并加强专业培训，建立完善村内企业、村集体经济与群众的利益联结机制和增收带动机制，带动群众增收。

整改结果：已完成。

3.关于意识形态工作用力不够问题的整改情况。

（1）村文化广场、农家书屋利用率低，群众性精神文明创建乏力。

整改情况：一是安排专人管理农家书屋，做到常态化开放，为广大群众提供舒适的环境和优质的文化服务。二是利用党群服务中心和文化广场广泛开展群众文化活动，并通过村民微信群积极推送线上优质文化资源，丰富群众娱乐生活。三是邀请县文化馆、镇文化站工作人员指导村级文化工作开展及队伍建设，筹备群众喜闻乐见的文化活动和节目。

整改结果：已完成。

（2）村规民约执行不够有力，群众反映婚丧嫁娶人情开支负担依然较重。

整改情况：一是根据现实情况和当前重点工作召开群众会修订完善村规民约，并抓好宣传和贯彻执行。二是党员干部带头，深入开展移风易俗，倡导喜事新办、丧事俭办，定期召开道德评议会，积极整治“大操大办、铺张浪费，高额彩礼、人情风盛，小事大办、借机敛财”等不良风气。

整改结果：已完成。

（3）对防范邪教宣传、排查不到位，绿烟组徐某普参与门徒会2023年4月受到县公安机关处理。

整改情况：一是由村党支部书记同徐某结对，每月入户联系，开展关心关爱和思想引导，压实教育转化责任，了解其思想动态。二是通过宣传栏、微信群、院落会等方式加大反邪教宣传力度，进一步提高村民对邪教危害的认识。三是持续开展隐患排查，对于排查出的问题及时报告并进行妥善处置。

整改结果：已完成。

（二）村（社区）干部和“一肩挑”人员廉洁履职、担当作为，解决群众反映强烈问题方面

4.工作作风不够扎实。走访中部分村民反映，村干部在办公室时间多，深入农户家中走访较少，对公益林业补偿、大病临时救助等惠民政策宣传不到位。

整改情况：一是对村四支队伍成员进行合理分工，划定负责片区，扎实开展遍访和“两个全覆盖”。二是利用好线上村民微信群、大喇叭和线下入户走访等途径就群众关心的各项惠农政策加强宣传，提高群众政策知晓率。

整改结果：已完成。

5.解决群众急难愁盼问题不够用力。

（1）村卫生室不能开展医保门诊报销业务。

整改情况：一是村卫生室自2023年10月底起即可提供门诊报销服务，将进一步督促镇卫生院指导村医熟练掌握医保报销系统操作，确保村卫生室门诊报销服务提质增效。二是对群众加强门诊报销等医保政策宣传。

整改结果：已完成。

（2）绿烟安置点红白喜事时村民如厕难。

整改情况：督促施工单位加快绿烟安置点公厕项目建设，做好配合保障，推动工程尽快顺利完工。

整改结果：未完成。

（3）近半数路灯不亮，村民意见较大。

整改情况：目前省道522仍处于施工阶段，两侧路灯尚未安装，由村党支部书记牵头督促施工单位加快工程推进，尽早安装配齐照明设备。

整改结果：未完成。

（4）火镰组供水点水管老化，水压不足，导致部分村民用水不正常。

整改情况：一是对供水管道老化、水压不足等影响群众日常用水的情况进行细致摸排，掌握底数；二是督促管水员对各供水点定期检查、消毒；三是及时对接县农水局争取水管等配件，对老化管道进行替换更新。

整改结果：未完成。

（三）村（社区）党组织建设情况

6.村“两委”履职能力有待提高。现任支部书记、副书记学历偏低，任职时间短，缺乏工作经验。2023年4月该村党支部被确定为软弱涣散党支部。

整改情况：一是巩固软弱涣散党组织整顿成果，加强党章党规党纪学习和警示教育，筑牢拒腐防变思想根基。二是利用集中学习、自主学习和各类培训机会提高村干部综合素质。三是修订完善村级工作制度，进一步加强管理，转变工作作风，促进能力提升。

整改结果：已完成。

7.基层党组织建设和组织生活有待加强。党员队伍老龄化严重，50岁以上党员占48%。村级后备干部仅2名，储备力量不足。组织生活会批评和自我批评缺少辣味，主题党日活动无吸引力，谈心谈话开展不正常。

整改情况：一是严把发展党员入门关，严格发展党员程序。加强对村干部、乡贤能人、返乡创业大学生等青年群体的思想教育引导，不断激发其政治热情，积极向党组织靠拢。二是建立村级人才库，从中择优选拔后备力量。目前，已储备村级后备力量2名，并量身制定培训计划，不断提高工作能力。三是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和完善组织生活会制度，健全“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，做到谈心谈话记录留痕可查，查找问题动真碰硬，批评与自我批评现场红脸出汗、辣味十足。

整改结果：已完成。

8.村务监督委员会作用发挥不充分。2022年至今，村监委会仅召开1次会议，未向镇纪委报送过线索。

整改情况：一是加强对村务监督委员会成员的培训和指导力度，强化村务监督本领能力。二是搜索社情民意和廉情信息，向镇纪委报告群众意见建议、工作进展和问题线索，提高履职成效。

整改结果：已完成。

永红村：

（一）党中央各项决策部署在村（社区）落实情况方面

1.谋划和推动高质量发展不到位。

（1）村“两委”对贯彻党中央决策部署学习不够深入，没有结合村情开展讨论提出工作举措。

整改情况：一是以本次主题教育为契机，扎实开展好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和党中央决策部署学习。二是强化政治理论、党章、党规学习，严格落实第一议题制度，坚持集中学与个人自学，线下学和线上学相结合的灵活学习机制。三是村两委班子收集汇总各项意见建议，集中研究讨论实施工作方案。

整改结果：已完成。

（2）推动高质量发展主动性不强，存在等靠思想。近3年，村两委没有结合村情和当地实际情况谋划本村经济发展思路。

整改情况：重点学习党中央关于乡村振兴、生态环保及“三农”工作等重要论述及讲话，结合村情寻找差距，理清思路制定切实可行的年度经济工作发展计划。

整改结果：已完成。

（3）陕南第一军军部旧址保护利用缺乏有效举措。

整改情况：一是结合正在推进的全域旅游，把修缮后的陕南人民抗日第一军军部旧址作为红色旅游资源的名片和亮点。二是明确专人，讲好陕南人民抗日第一军军部旧址历史文化故事，丰富内在底蕴。三是结合“三会一课”、主题党日活动充分发挥军部旧址红色文化属性。

整改结果：已完成。

2.贯彻落实生态环保政策和环境整治工作还有欠账。

（1）河道污染防治有差距。2022年县城投公司联华组砸石场清洗沙石水与浙乐公司生态用水混排，造成河道污染，群众意见较大。

整改情况：已责令砸石场停产整改，并要求设置沉淀池，对清洗砂石水进行收集沉淀，确保污水不流入河道。

整改结果：常态化坚持。

（2）护林防火工作责任落实不到位。群众森林资源保护意识不强，野外用火屡禁不绝。2023年3月，村民何太春烧地边引起森林火灾，烧毁林地34亩。

整改情况：一是对监管不力的护林员夏元齐予以解聘。二是加强护林员管理增加巡林频次和森林防火政策宣传，提升业务能力。三是配合森林公安对何太春违法案件进行处理，提升辖区群众森林防火安全意识。

整改结果：已完成。

（3）人居环境整治工作不够彻底。

整改情况：一是持续加大人居环境整治力度，对发现的问题立行立改，挨家挨户上门宣传政策并持续开展周二集中大清扫活动。二是结合每季度道德评议会评选先进后进典型，树立正确导向，引导群众在潜移默化中改变生活习惯，自觉践行文明风尚，夯实整治成效。

整改结果：未完成。

3.推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作仍需加力。

（1）村“两委”乡村振兴工作思路不明确，推动产业发展缺乏有效措施。全村以传统农业为主，群众产业发展“小散弱”。村3个农业专业合作社和1个家庭农场规模不大，带动当地群众因地制宜发展优势产业能力偏弱。

整改情况：一是加大招商引资力度，发挥我村森林资源丰富的优势大力发展林下产业，依托合作社、企业形成规模示范产业。二是搭建平台，定期与现有合作社负责人沟通，了解产业发展现状、下一步打算。三是做好政策宣传和帮扶工作，鼓励合作社扩大规模，必要时按照流程为其扩大经营做资金担保，逐步培育形成主导产业。

整改结果：未完成。

（2）村集体经济合作社没有产业支撑，以投资收取红利为主，缺乏自身产业发展路径。

整改情况：依托自身资源优势，加大招商引资力度，在校场组、联华组发展民宿产业，争取在2024年利用现有闲置房和集体资金发展1个民宿项目。

整改结果：未完成。

（3）耕地“非粮化”“非农化”问题排查不细致，底数不清，土地撂荒现象在各组不同程度存在。

整改情况：一是加大排查力度，摸清耕地底数，建立问题台账，明确责任人，限期整改到位。二是加强政策宣传和招商引资对土地进行流转，形成规模化经营防止土地撂荒。

整改结果：已完成。

4.关于意识形态工作有落差问题的整改情况。

（1）“讲文明，树新风”宣传引导不够。虽然制定了村规民约但宣传不到位，婚丧嫁娶人情开支负担依然较重，农村彩礼普遍偏高。

整改情况：一是发挥红白理事会和村规民约作用，弘扬新风正气、推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴新风。二是积极倡导宣传降低婚丧嫁娶人情开支，引导群众转变思想观念。

整改结果：已完成。

（2）村民业余文化生活单调，群众法律意识淡漠。本村村民何道金（莲花组）2022年9月在抖音上发布过关于S522道路影响出行的不当言论。2023年中沟组村民陈正华因酒驾被公安机关处理。

整改情况：一是加强网络舆情管理，加强宣传引导，密切关注群众思想动态，及时给群众做好问题解释和畅通民意反馈渠道。二是在全村加强机动车安全驾驶宣传，强化安全驾驶意识同机动车驾驶人签订安全承诺书。

整改结果：已完成。

5.关于安全隐患排查不到位问题的整改情况。

省道522及东瓦路沿线部分路段有落石，部分危险路段未设立警戒线。田坝安置点消防设施配置不到位，1处消防栓损坏无法正常使用，没有配备消防水带，部分楼道没有配备灭火器，天宝安置点未见消防设备，存在火灾隐患。

整改情况：一是督促施工队加强安全措施设置，对危险路段设立警戒线和警示标识，并针对道路塌方、巨石滚落等突发情况及时向镇政府进行反馈，确保群众生命财产安全。二是进一步开展安全隐患排查工作，建立安全隐患台账，分门别类，梳理问题所在，通过正规渠道已设置安全水带，部分消防设备和设施正陆续更换。三是加大宣传，持续提升辖区群众安全意识。

整改结果：未完成。

（二）村（社区）干部和“一肩挑”人员廉洁履职、担当作为，解决群众反映强烈问题方面

6.关于落实惠民政策用心用情有差距问题的整改情况。

（1）农村低保清理不够彻底。教场组村民邱兴银户2人自2020年7月开始享受国家低保政策（经调查发现其有3子1女，3子均已成家，女儿外嫁），低保动态调整时未严格按照清理方案对邱兴银户与其子女进行合户研判。

整改情况：经同镇民政所、村委会共同核实研判核查，邱兴银与三个儿子均分家单过，由子女每月给付一定生活费。三个儿子家庭经济负担都较重，邱兴银夫妇均无劳动能力和患有慢病，看病花费较大，经研判暂不进行调整。

整改结果：已完成。

7.关于村“三资管理”不规范问题的整改情况。

（1）中沟村产业园交给本村村民祝席东经营，协议签订不规范，未明确具体收益分配金额和时间。

整改情况：已和祝席东签订中沟产业园基础设施租赁协议，按年度支付租赁资金。

整改时限：整改完成，并长期坚持

（2）“十三五”搬迁回收连体房8处500余平方米闲置，原永红村、中沟村活动室闲置。

整改情况：加大招商引资力度，对空置房屋进行民宿改造，盘活村集体经济资源。

整改结果：未完成。

（3）2022年村民陈升贵与村委会达成协议（有会议记录），在联华组剥栓皮，共计6000元山林费未收回。

整改情况：陈升贵山林租金已支付到位，资金已上缴村集体资金账户。

整改结果：已完成。

8.关于解决群众反映急难愁盼问题仍需用力问题的整改情况。

（1）天宝安置点修路扬尘严重，没有配备洒水车，未及时督促施工方加强扬尘问题处理，群众反映强烈。

整改情况：已要求施工单位定时洒水并安排人员对抛洒物及时清扫。

整改结果：常态化坚持。

（2）联华组五加一安置点未修建防洪渠，汛期泄洪危及19户30多名群众的房屋安全。

整改情况：联华组五加一安置点防洪渠建设，已列入2024年支部重点工作，并向镇政府进行了项目申报，后期支部将持续跟进，争取早日实施解决群众急难愁盼的问题。

整改情况：未完成。

（三）村（社区）党组织建设情况

9.关于党建工作不规范问题的整改情况。

（1）“三会一课”制度落实不严格。近3年组织生活会参会人数不足党员总数一半，未开展相互批评，存在以传达会议精神代替讲党课现象。田坝安置点党小组近2年未开展党组织生活。

整改情况：一是切实落实好“三会一课”制度，坚持每月支委开展1次集中学习，抓好主题党日和网络支部让全体党员理论学习走深走实、入脑入心；二是严格组织生活，深入开展批评与自我批评。由镇党建指导员邓春超指导田坝安置点党小组规范开展党组织生活。三是支部书记马云莲认真准备党课材料，按时开展党课。

整改结果：已完成。

（2）流动党员管理不到位，2023年在册党员49名，其中流动党员15名，流出时间最长者为23年，对居住在县城的流动党员送教上门活动未开展。

整改情况：加强流动党员管理，明确支委人员定期联系，对流动党员发函和对接就近支部进行学习，对年老体弱党员定期送学上门。

整改结果：常态化坚持。

（3）党费收缴不规范，党员刘军利2023年5月党组织关系已转走，但党费已收缴到6月。

整改情况：严格党费收缴管理，每月定时收取和公示。

整改完成：常态化坚持。

10.关于基层治理仍需加强问题的整改情况。

（1）网格化管理工作未落实落细，田坝安置社区没制定出台管理制度，社区管理有漏洞。（2）法治宣传力度不大。（3）2022年护林员刘道勇私自对野外用火村民进行罚款。2023年8月本村有3名村民涉嫌电信诈骗。

整改情况：一是制定网格化管理方案，落实网格化管理。二是联合镇司法所、派出所加强法制宣讲，树立防诈和反诈意识。三是对护林员刘道友进行批评教育和诫勉谈话，镇司法所对3名村民和家属进行普法宣传教育。

整改结果：已完成。

11. 关于村务监督委员会作用发挥不充分问题的整改情况。

（1）监委会主任业务知识欠缺，2020年以来未给镇纪委报送过线索。

整改情况：镇纪委对其进行业务培训和廉政谈话，崔世祥个人强化业务学习和强化责任担当。

整改结果：已完成。

三、下一步工作安排

下一步，镇党委将进一步加大巡察反馈问题的整改力度，拿出过硬举措，按照整改时限要求全面推进整改工作。对已经整改的问题进行“回头看”，确保整改了的问题不反弹，对长期坚持整改的问题将跟踪督促检查，确保及时整改到位，同时，坚持把整改工作和落实各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0915-6021616；单位地址：宁陕县龙王镇龙王街29号；电子邮箱：1605523072@qq.com。

       中共宁陕县龙王镇委员会

         2024年4月2日