各镇党委、政府，县委及县级国家机关各部门、直属事业单位，各人民团体，省市驻宁单位：

为进一步加强对财政涉农整合资金的监管力度，加快涉农整合资金使用进度、确保支出任务的全面完成，迎接省市对我县脱贫攻坚的评估验收及财政扶贫资金绩效管理评价。县财政局下达了《关于开展2018年财政涉农整合资金支出完成情况督导检查的通知》（宁财办[2018]147号）文件，于10月22日至10月24日，成立四个检查组，对全县11个镇、8个部门2018年度财政涉农整合资金管理使用的合理性、合规性、真实性，公示公告及资金支出进度、工程完成情况进行了专项督查检查。通过听取各镇、各部门对项目实施情况的汇报，查阅资料、现场查看项目施工情况。现将督查检查情况通报如下。

一、 2018年涉农资金下达及使用、结余情况

（一）资金下达情况

2018年共下达财政涉农整合项目资金19725.35万元，其中：农水科技局5743.97万元，住建局1100万元，扶贫局2399万元，环保局500万元，交通局3691.93万元，林业局620万元，国土局 600 万元，龙王镇 370 万元，江口镇 450 万元，广货街镇 330万元，四亩地镇440万元，梅子镇226万元，太山庙镇380万元，新场镇205万元，皇冠镇260万元，筒车湾镇837万元，城关镇880万元，金川镇389.45万元，电力局303万元。截止10月23

日，实际支出16934.91万元，占下达资金的86%，结余资金2790.44万元。

（二）资金使用情况

农水科技局 5743.97 万元，支出 4994.51 万元，占下达资金86.96%；住建局1100万元，支出1100万元，占下达资金100%；扶贫局2399万元，支出1970.29万元，占下达资金82.13%；环保局500万元，支出500万元，占下达资金100%；交通局3691.93万元，支出3691.93万元，占下达资金100%；林业局620万元，支出620万元，占下达资金100%；国土局600万元，支出579.8万元，占下达资金96.64%；龙王镇370万元，支出251.83万元，

占下达资金68.07%；江口镇450万元，支出257万元，占下达资金 57.12%；广货街镇 330 万元，支出 217.2 万元，占下达资金65.82%；四亩地镇440万元，支出351.61万元，占下达资金79.92%；梅子镇226万元，支出189.66万元，占下达资金83.92%；太山庙镇380万元，支出343万元，占下达资金90.27%；新场镇205万元，支出166.4万元，占下达资金81.17%；皇冠镇260万元，支出235万元，占下达资金90.39%；筒车湾镇837万元，支出220万元，占下达资金26.28%；城关镇880万元，支出610.2万元，占下达资金69.34%；金川镇389.45万元，支出333.48万元，占下达资金85.63%；电力局303万元，支出303万元，占下达资金100%；

（三）资金结余情况

截止10月23日结余资金2790.44万元，其中229.75万元属于项目完工资金结余待交回部分，2560.69万元因工程未完工或完工未验收审计而未支付部分。

二、存在问题

（一）项目进度仍然缓慢。在检查中发现镇村仍然存在工程进度缓慢的情况，未及时解决项目实施中存在的具体问题，导致工程进度缓慢，无法报账。

（二）部分项目印证资料欠缺。一是第一批村级经济合作组织资金普遍无资金使用情况公示公告；二是大部分项目差项目竣工决算、验收报告和审计报告；三是竣工项目未严格按照宁脱办发[2018]18 号和宁脱办发[2018]146 号文件要求进行公示；三是已经公示的格式、内容不规范、不准确、不全面；四是部分镇村集体经济财政配股资金投资没有召开股民代表大会、未办理相关投放手续等，缺相关印证资料。

（三）工程出现“虎头蛇尾”现象。各镇各部门普片存在工程未验收、审计等情况，造成资金结余。

三、建议

（一）加强各部门之间的沟通、配合。各部门项目主管领导、项目管理人、财务人员要密切配合，勤沟通，随时掌握项目实施及资金支付进度，县级部门在镇村实施的项目，部门和镇村要加强沟通，防止“两张皮”，加强项目管理。

（二）完善资料的收集归档。指定专人管理项目资料，建议按类别统一项目资料归档目录，定期对项目资料进行整理、销号归档。

（三）聚焦公开透明。严格落实项目建设和扶贫资金使用公示、公告制度，对所有下达涉农整合项目计划，全部在县政府网站进行公告、公示，对项目建设规模、范围、内容、补助标准、补助对象及资金使用情在项目区醒目位置实行公示牌、张榜公布，广泛接受社会和群众监督，有效增加项目建设透明度。

（四）健全项目管理机制。在项目实施中，严格执行《宁陕县政府投资项目管理暂行办法》和《宁陕县政府投资项目招投标管理暂行办法》，对投资额度符合政府规定的工程类、配套物资、服务类项目实行招投标、邀请招标或者实行政府采购；落实项目责任制，将每个整合项目落实到具体责任人，规范项目管理。

（五）提前谋划上报2019年项目。为进一步发挥财政涉农整合项目在全县脱贫攻坚工作中的支撑作用，统筹谋划好2019年全县脱贫攻坚项目建设，加大项目谋划力度，按照“提前下达下年度涉农整合项目计划”的工作总机制。各镇、各部门应结合全县脱贫攻坚实际情况，提前谋划2019年脱贫攻坚项目建设计划，确保将扶贫项目资金落实在真正需要的项目上。

(责任编辑：清风宁陕)