为保障农村“三资”安全,助力乡村振兴,持续整治群众身边腐败和不正之风突出问题。今年以来,宁陕县纪委监委坚持问题导向,立足工作实际,将村级“三资”作为重点监督内容,深入开展“三资”清查工作,为乡村振兴提供坚强纪律保障。
高度重视,迅速安排部署。为切实摸清“三资”底数,该县高度重视,迅速与乡村振兴局、农水局、财政局等职能部门联系对接,充分利用农村集体“三资”管理平台,认真梳理核查脱贫攻坚以来“三资”方面有关数据及“三资”管理相关制度规定。同时,坚持问题导向,组织全县纪检监察干部深入一线开展监督检查,督促各村进一步规范村级重大事项“四议两公开”议事程序,督促镇村严格按照要求,对脱贫攻坚以来形成的各项资金、资产、各类合同进行逐项研究、逐本核查,并及时发现“三资”领域腐败和作风问题。各镇纪委不断发挥监督作用,推动各站所扎实做好农村集体资产清查,彻底摸清农村集体“家底”,确保底数清晰、数据准确。
全面摸排,摸清摸准底数。该县建立《宁陕县扶贫资产管理台账》,对2014年以来形成的1127个集体资产年度、金额、主管部门、实施部门、资产内容、资产类别、地点以及确权情况详细登记在册。对全县68个村3个农村社区的集体林地、耕地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输和水利设施用地等资源进行摸排,合计约295万亩。对全县71个村集体经济组织签订的合同进行摸排,共排查403宗,涉及合同金额4000多万元。对全县2016年以来,财政涉农整合资金、中央、省级和市级财政专项扶贫资金、苏陕协作累计投入资金、其他行业累计投入资金、社会扶贫累计投入资金、金融扶贫累计贷款资金等累计投入脱贫攻坚的资金进行全面排查。县、镇、村(社区)分别设立举报箱,对摸底结果在“村务公开栏”进行公开公示5个工作日,真正做到资金账目清、资源分布清、资产底数清、主体归属清,确保“三资”底数准确无误,让村情村务运行在“阳光”下。
强化督查,促进规范管理。该县印发《重点工作监督检查通知》,将农村集体“三资”领域突出问题专项整治作为监督检查重点,梳理监督事项清单,积极发挥“室组镇”联动监督优势,组建4个“委领导+室组镇”联合监督检查组,综合运用调研座谈、实地走访、入户访察、查阅台账等方式,对工作部署落实情况、问题排查情况、“问题合同”清理等整改情况开展专项监督,发现问题14个,移交涉嫌违纪违法问题线索7件。针对督查发现的一般性问题印发督导检查专项通报,督促职能部门建立健全资产登记、保管、使用和处置等各项制度,着力堵塞集体资金、资产、资源管理的缺陷漏洞,推进“三资”管理规范化。
严肃执纪,强化警示震慑。该县把群众关注的农村集体“三资”领域微腐败问题作为突破口,重点核查群众反映强烈的突出问题,重点检查责任落实、工作落实情况,对存在推诿扯皮、敷衍了事、瞒报重要关键信息的问题的,加大审查调查力度,坚决查处不收敛不收手违纪违法案件,形成警示震慑。今年以来,向11家单位发出《监察建议书》6份,指出资金监管、财务管理等相关问题11条,督促建立完善制度5项,补签经济合同16份,处置村集体“三资”领域问题9件,立案查处3件,给予党纪政务处分2人,追回资金60余万元,1件正在审查调查中;容错纠错1件1人,组织处理5人。