近年来，宁陕县皇冠镇深入贯彻党中央关于全面从严治党的重大战略部署，牢牢扛起“两个责任”， 面对镇纪委委员多是兼职无法全力投入纪委工作，导致监督实效不足问题实际，探索建立“三联系”制度，让镇纪委委员充分履职。

正视问题，解剖麻雀。

由于各方面原因，镇纪委委员作用的发挥，在实践中遭遇了诸多问题：职责不明难履职，镇纪委委员职责不明确，不知道怎没做，做什么；身兼多职缓履职，想干事的委员身兼多职，各种专业性、事务性工作侵占了大量的工作时间，经常是往后拖；没有载体不履职，在具体工作中，没有载体抓手，就算纪委安排了也往往是没有回音。

王尚奎是在该镇工作30余年的一名老干部，先后担任多届纪委委员。2016年3月的一天，他的一句话“纪委委员都是摆设，莫得啥用”。深深的刺痛了新任纪委书记的心，也让他下定决心要解决这个问题，他将问题向党委政府做了专题汇报。

针对工作中存在的问题，该镇党委、政府一班人，从2016年4月起开始大量走访村干部和村民，召开院落会、村民代表大会和党员大会，全面征求关于镇纪委委员如何履职的意见建议， 7月份形成了“三联系”制度初稿后下发给各支部，要求开展大讨论并提出修改建议。后再通过 “两上两下”充分酝酿，10月将该制度印发实施。2017年8月，随着镇纪委直接监管村监委会工作的开展，该镇又将制度进一步修订定完善：即镇纪委委员联系站办所、联系党支部、联系村（社区）监委会制度，对纪委委员工作职责细化，对纪委委员的职责要求做了明确的界定，即督促指导所联系的站办所、党支部、村（社区）监委会开展党风廉政建设和反腐败工作。同时，将制度下发到各站办所、党支部、村（社区）监委会，要让所联系的单位了解纪委委员的工作，也要明白在党风廉政建设工作中，哪些事可以做，哪些事必须做。在支持配合的基础上进一步监督纪委委员工作。

突破整合，多措并举。

“有了分工，我们就知道了自己该干啥，怎么干了”杨卫平拿着纪委委员分工的文件说到，“我联系宁西林场派出所、两河法庭；南京坪村党支部和监委会。”为落实好“三联系”制度，该镇结合岗位特点，突破岗位限制，树立全镇一盘棋理念，对委员进行了有针对性的分工，杨卫平是镇上的综治办主任，他就连联系与平时业务联系比较紧密的单位、矛盾突出的村和监委会。实现了8个驻镇站办所，6个党支部，3村1社区纪委委员联系全覆盖。

为确保“三联系”制度全面落实，该镇制定了“一牌一卡一图一册一表”的五个一载体，即制度牌、便民联系卡、制度组织架构图、纪委委员工作纪实手册、“三联系”检查记录表，作为委员履职过程资料，要求每月到联系的单位开展工作至少1次，开展工作的同时，向群众发放联系卡，让群众知道纪委的工作动态做到全程留痕。

皇冠镇将“三联系”制度的落实纳入纪委委员个人年终考核，要求在工作中主动主动作为，对工作过推进不力的委员，由镇党委及时约谈提醒，督促工作的落实。同时建立了效能监督办法，跟踪问效，确保各项工作任务落到实处。

“三联系”制度的推行，委员周康玖深刻的感受到了工作上的变化，他说：“之前在村上任职的时候，没见过纪委委员到村工作，现在我担任了纪委委员，通过‘三联系’制度，让我们本职工作与纪委工作联系更紧密了，工作也更实在了，与群众打交道的时间更多了”。

全面推进，铁面执纪。

南京坪村监委会主任吕飞，从1979年起先后担任过村团支部书记、村主任、村支书，2015年6月担任村监委会主任。对镇纪委委员“三联系”评价，他答道：“有了联系卡，我们和群众都方便，而且我们监委会也有了硬‘后台’，工作也更得力了”。

通过 “三联系”制度的全面推进，进一步畅通信访渠道，截止2017年9月，共受理信访举报25件，同比增长212.5%。2016年10月以来，该镇纪委共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件11件11人，超过了该镇建镇以来查处案件和处分人数的总和。查处并对典型案例进行了通报，形成强大震慑，得到群众的大力拥护和广泛称赞。

面对“三联系”制度，镇信访干部王堃感触颇深：“之前村民有事，直接到省市县反映，甚至在关键节点到北京反映问题的群众也是一批一批的，自从我们推行了“三联系”制度以后，到镇纪委反映问题的多了，到省市县反映问题的少了，到北京反映问题已经没有了“。

“三联系”制度是皇冠镇创新党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措，市县纪委领导到镇检查时给予高度评价，认为随着脱贫攻坚等重点工作的推进，部分重点单位廉政风险也更加突出，该制度的试行让镇纪委委员有了充分履职的平台，建立了党风廉政建设一盘棋机制，有效预防腐败问题的发生，为实现纪委监督无死角打下坚实的基础。