2020年8月30至10月31日，县委第一巡察组对我局党组开展了巡察，11月17日向局党组反馈了巡察情况。局党组针对县委第一巡察组反馈的3方面12类问题，制定34条具体整改措施，局党组先后召开3次党组会议、4次行政会议、2次党员会、2次全体干部职工会议，研究推进巡察整改工作。经过集中整改，修订完善或新建立制度共11项，约谈干部6次共8人，巡察反馈问题已经整改到位11个（机关支部委员人数配备不够1个问题正在整改之中），整改率91.7%。现将整改情况报告如下：
一、总体概况
（一）高度重视，统一思想。县委第一交叉巡察组巡察县行政审批服务局情况反馈会后，我局高度重视，积极安排部署整改工作，于11月25日专题研究巡察反馈问题整改相关工作。大家一致认为，县委第一交叉巡察组巡察县行政审批服务局指出的问题实事求是、全面客观、切中要害，提出 的要求具有很强的针对性、指导性，整改落实须坚持以问题为导向，以上率下、全员参与，全面整改巡察组反馈的全部问题。
（二）制定方案，明确分工。县委第一交叉巡察组向我局反馈巡察情况之后，我局按照立行立改和逐项整改的原则，第一时间从问题着手，制定整改方案，对所有的问题建立整改清单，细化分解任务，将每一个问题落实到每一位责任领导、责任股室、责任人，逐一整改落实，将巡察组反馈的问题全部清零。在12月11日巡察反馈问题整改落实专题会上对整改方案进行了再研究、再讨论，确保每项责任分工更具体、科学，整改措施更具有针对性。
（三）深刻剖析，举一反三。按照县委巡察工作统一部署和要求，我局于2月5日召开巡察整改专题民主生活会，局领导班子围绕巡察反馈意见和整改工作进行批评与自我批评。县委组织部、县纪委派驻纪检组等相关列席领导对专题民主生活会进行了点评，对我局下一步整改落实工作提出了要求。
（四）加强领导，狠抓落实。针对巡察反馈的问题,局党组把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，结合局里具体工作实际,明确局党组书记、局长为第一责任人，形成由党组书记、局长负总责,两名分管副局长具体抓，各股室具体落实的包干整改工作机制，确保事事有人抓、有人管、有结果,坚决做到不落一项、不丢一条。2月23日，我局召开巡察反馈问题整改落实情况专题会，会上各责任人对各自负责的整改情况进行了汇报，截至2月28日前，除局机关党支部组织不健全问题正在整外，其余问题已全部整改到位，已建立健全局党组意识形态工作责任制度、班子工作规则、局机关工作制度等。
二、问题整改落实情况
（一）关于“以政治建设为统领，提升政务服务能力与发展改革要求有差距”的问题
1、对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神领会不深入，结合工作实际研究不够的问题
整改情况：局党组立足学习“头雁”作用，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期首要政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，推动全局党员干部学习贯彻走深走实。一是抓系统学。局理论学习中心组紧扣“四个明确”，安排4个专题，每月分专题全面系统学习；二是抓深入学。组织全体党员干部通读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，阅读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，组织开展了抄写笔记、学习交流，推动分层次、多形式进行交流研讨，班子成员带头交流学习体会；三是抓广泛学。局党组要求各党员加入局学习群，依托“学习强国”“陕西先锋”“安康先锋”等平台，运用干部喜闻乐见的语言、方式，宣讲好“初心”“使命”“以人民为中心”等专题，推进新思想入心入脑；四是抓融合学。把理论学习与行政许可权改革、政务服务、“互联网+政务”等工作融合学习，以学习指导工作，以学习促进工作，以学习检验工作，增强了学习实用性；五是抓经常学。以领导、中层党员干部为重点，结合“主题党日”“三会一课”“网上支部”活动，强化党员干部日常学习教育，全局上下持续兴起“大学习”热潮，党员干部进一步学出了忠诚、学出了信仰、学出了责任、学出了宗旨。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
2、行政审批服务对标看齐中省要求有差距的问题
（1）推动落实行政许可权划转工作进度较慢的问题。
整改情况：根据《宁陕县推行相对集中行政许可权改革实施方案》和县委深改领导小组工作会议精神，继2020年6月首批划转98项后，按照“对住建、生态环保、国土等领域专业技术性较强、上下联动紧密的许可事项，成熟一项划转一项”的改革进展要求，2020年底再划转许可事项14项，我局已承接行政许可事项共112项，划转事项总量位居全市前列，推进改革蹄疾步稳。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
（2）统筹牵头实施的“审管分离”衔接机制联动不够有力的问题。
整改情况：一是认真执行《宁陕县集中审批与监管协调联动工作制度（试行）》，建立和完善了信息双向推进动机制，充分利用审批信息管理平台等方式，按照一事一送原则，及时向主管部门推送许可信息，据统计，已推送1500余条，推送及时率96%；二是牵头联合15个部门制定了联合踏勘相关工作制度，召集组织审前联合踏勘50余次，部门间协调配合有序，审管互动机制得到有效落实。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
（3）政务服务三级联动“一网通办”建设使用欠账的问题。
整改情况：一是按照全市“一网通办”的要求，落实入驻大厅公安局、交警大队、自然资源局、水电气等专网窗口安装呼叫系统12套（件），部署好智慧服务平台，实现了大厅“一网通办”全覆盖。目前，网办率已经达到90%以上，窗口已经累计使用安康智慧服务平台办件5000余件。二是完成了第二批高频事项梳理工作，有202项高频政务服务事项实现了“最多跑一次”，并在政府网站公布；三是已完成自然人、法人、工程建设事项“全生命周期树”导办系统建设，为办事群众提供了图形化的办事指南系统。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
（4）推进行政审批便民化标准较低的问题。
整改情况：一是加强了部门业务入驻督促。结合相对集中行政许可权改革，将条件成熟的审批服务事项下放了镇便民服务站办理，目前已将食品许可、个体工商户设立、公共卫生场所卫生许可等5项行政许可事项委托各镇实施，并将根据工作需求，按照“就近办理”、“多点受理”、“同城通办”的便民多样化要求，积极推进审批服务便民化工作，推出了6项实惠的便民服务举措，打通便民服务“最后一公里”。二是督促各镇便民服务站进一步加强标准化建设，组织各镇便民服务站点标志进行了统一更换，全县11个便民服务站同已完成“集中式”窗口服务改造工作，每月通报各镇业务办理情况，宣传引导群众不出镇少跑路“就近办”，基层承办、帮办、代办业务数量不断增加。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
3、12345服务质效不高，存在超期办件、敷衍搪塞等现象的问题
（1）“12345"服务热线问政答复考核措施不够有力，对职能部门“12345”服务热线问政答复存在的相互推责、托而不过问、超期办件等问题。
整改情况：一是实行月通报机制。每月对各承办单位“12345"办件的办理质量进行分析统计，自2020年9月份以来共发出通报6期，对满意率低且二次转派的工单进行重点跟踪、督查办理29件；二是落实要件呈报，重点批示制度。设制“12345”跟踪督办重点、难点事项办件呈报单，将重要办件、推诿扯皮无法转派办件以及问题突出、群众反映集中的严重影响全县办理满意率的办件以《办件呈报单》方式，呈报至县委、县政府主要领导或分管领导，纳入主要领导或分管领导直接批示督办，相关部门“拖、推、超”的问题得到控制，期间经我局热线督办，限时解决了天然气安装、污水排放等难点事项2件，建房、拆迁补偿等推诿扯皮工单4件。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
（2）“存在回复快、见效慢、未落地”现象。
整改情况：压实分管领导抓督办、促落实责任，加大通报督办力度，形成了办理12345热线机制。建立“回复快、见效慢、未落地”的工单事项工单督办台账，全程跟踪对承办单位办理的“不满意”办件进行再次转派，并进行全程跟进、核查、反馈、回访“闭环”管理。对四亩地镇、移民办等单位2件“能办却不办”办件进行二次转派督办，投诉人得到了较满意答复。对“办而未办好”的问题开展现场督办，11月18日，热线分管领导带领2名工作人员，实地察看林业局五号家属楼和计划局之间堰渠污水问题，现场制发了二次督办意见函，12月底住建局组织实施了工程改造，污水已接入管网，渠面混凝土防臭封闭处理，居民对处理结果满意。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
4、落实重大专项工作不善于从政治上思考，满足于不出问题
整改情况：局党组树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治敏锐性。一是局党组加强了对扫黑除恶的领导，压实各科级领导、股室负责人责任，在大厅各窗口、显示屏滚动播放专项标语。党组书记、局长带队，督促派驻朱家嘴村领导、干部深入村组农户配合四支力量宣传平安建设20人次，督促改厕改水工作，聚力推进清洁、和谐朱家嘴乡村建设。二是持续坚持赵正永严重违纪违法案以案促改警示学习活动，召开“以案促改”会议2次，结合典型案例举一反三开展了检视自查。三是组织习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育会2次，落实“不忘初心、牢记使命”常态化，突出政治教育和政治训练，开展政治理论教育、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育和反面典型教育，干部经受了教育，提升了政治站位。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
5、意识形态工作机制不健全问题
1.未制定《突发重大舆情处置预案》,意识形态工作责任不明晰,对意识形态领域出现的新情况、新问题研判分析不够，不善于运用网络了解民意、开展工作。
整改情况：一是强化责任管理。着力强化党组书记亲自抓意识形态格局，明确了党组书记为抓全局意识形态工作第一责任人，班子其他成员分管领域意识形态责任的要求，把意识形态工作纳入局党组中心组学习的重要内容，融入到审批改革、政务服务的过程中，制定了《突发重大舆情处置预案》。同时，将意识形态工作责任制落实情况作为班子成员民主生活会报告的内容之一，开展批评和自我批评，强化了苗头性问题的监督和管控。二是加强思想引领抓道德建设。围绕增强社会主义核心价值观教育，召开干部会议，动员干部职工积极主动地参与文明创建活动，常态化落实机关党员干部义务帮扶广场小区五保户残疾人李振国补鞋出摊、收摊工具搬运100余次，出动80人次义务清扫广场小区卫生30多次。开年以来，聚焦纪念建党100周年，正在积极组织读党史、知党恩、庆祝“3.8”妇女节、清明节缅怀革命先烈、“我劳动、我光荣”五一节、“文明服务先锋岗”等系列活动，营造积极向上、向善的思想道德氛围。三是加强阵地建设。利用微信公众号、电子显示屏等宣传平台，解读党的十九届五中全会精神以及中央、省、市、县相关会议精神实质、目标任务和内涵，围绕审批服务中心工作，加强审批服务系统行业政治、文化宣传教育。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
（二）关于“以人民为中心的‘服务’理念不够牢固，从严治党能力偏软”的问题
1.局班子担当精神有所欠缺问题。
整改情况：一是主动担责，推动落实。认真贯彻落实国务院关于推进政务服务“一网、一门、一次”改革决策部署和省政府 “一网通办”“三集中三到位”要求，组织开展了对承担依申请类政务服务事项、公共服务事项的县直部门的排查督办，按照“应进必进”原则，督促限时入驻或是纳入综合窗口办理35项，有效杜绝了入驻事项“明进暗不进”。二是清理规范，推进“一门”办理。结合国家、省最新取消下放政务服务事项，组织部门开展清理规范各类政务服务事项，确定了进驻政务服务中心集中办理事项，依托政府网站向社会发布了权责事项清单、中介服务事项清单、“最多跑一次”事项清单（2020版）。推进办理事项同步一体化向在线政务与服务平台集中，持续增加“一网通办”办理事项数量，拓宽办事渠道，我县政务服务事项网上可办率达到95%，基本实现“一网好办”，企业群众网上、实体政务大厅办事顺畅。三改造设备，网办督查。落实“互联网＋”信息化管理措施，购置、升级“一网通办”“智慧服务”“自助服务”软件设施，把48个窗口700余项服务事项纳入“一网通办”“一网评价”系统管理，设置投诉、服务专线，畅通投诉渠道，提醒约谈办事窗口人员，每月汇总通报各单位窗口、人员办件数量、质量、考勤考核排名情况，有效提升了窗口办事服务效能。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
2、党风廉政主体责任落的不实问题
整改情况：局党组认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》。一是严格了党内政治生活制度。组织支部党员干部学习教育会3次，召开年度党员领导干部民主生活会、支部书记述职评议会，把新形势下党内政治生活要求落实到实处。二是认真梳理党员干部在纪律、作风、廉洁、服务群众等方面的薄弱环节，查找岗位风险点、明确风险级别，制定印发了《行政审批服务局党风廉政建设工作要点》，把党风廉政“一岗双责”责任分解落实到各科级领导和股室负责人，从严夯实了教育监督、指导管理、自查自纠责任体系。三是加强窗口服务监督检查。局领导班子带队，定期对文明服务群众、廉洁办事、日常纪律、疫情防控情况检查６次，在服务窗口设置了“好差评”点评器11台，把窗口服务质效纳入了“好差评”跟踪督办管理。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
3、工作作风不够扎实
（1）审批服务“触角”延伸慢,授权委托各镇实施的个体工商户注册、卫生许可等5项审批事项还未落实下去。
整改情况: 11月18日，印发了《关于第一批行政许可事项委托镇政府实施的通知》，组织开展了11个镇分管领导、业务员培训工作，签订了《宁陕县行政许可委托书》，个体工商户注册、食品经营、小餐饮、小作坊、公共场所卫生许可等5项市场准入业务授权各镇政府实施。12月1日，全县11个镇同步启动了5项许可事项实施审批，实现了行政许可制度改革“不出镇办”“同城通办”目标，目前运行平稳顺畅，累计办结15０余件，极大方方便了基层企业、群众，打通了行政许可“最后一公里”。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
（2）对群众关心的审批事项办理所需材料和环节多少、等问题应对不力,在减少提供材料、简化审批环节、压审批时限等基于审批业务的规范和优化上下功夫不够,改革所到的审批效率提升还不显著。
整改情况:优化政务服务，再造审批服务流程，压实“减时限、减环节、减材料、减跑动次数”分管领导和责任股室责任，逐项优化政务服务事项办理流程，开展“颗粒化”“情景化”“向导式”再造，制定承诺办事时限。在市场准入窗口推行一表登记、一套材料、一次受理、即办即走、无等待的“一窗式”审批服务新模式，由“多窗”变“一窗”，实现前台“一窗受理、一窗办结”，同步宣传推行“不见面”微信办照举措，累计办结140余件许可事项，没有出现延缓、迟滞办理现象。经梳理核查，入驻窗口事项办理时限压缩比例达到60%，办理材料压缩比例达到60%。全年政务中心办理服务事项8.5万件，其中我局集中办结行政审批事项1500余件，没有投诉、复议现象发生。在落实“六稳六保”稳定市场主体方面打通“堵点”“痛点”，大力推行“不见面”微信办照审批模式，我县个体工商注册等许可网上审批办照率达96.59%，位居全市第一。全年，各类市场主体注册568户，完成市县下达任务的112.88%，企业群众满意率不断提升，工作得到市市场监督管理局通报表扬。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
（3）浮在机关,深入镇村(社区)便民服务站指导、督促工作、解决复杂问题力度不够。
整改情况：局主要领导带领班子成员、股室负责人到江口、广货街、筒车湾、城关等镇调研、指导业务6次，召开镇政府分管领导座谈会2次，协调、指导、督促各镇政府落实规范化整改，镇政府便民服务站已完成“一门、一网、一站”改造。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
4、形式主义问题依然存在的问题
（1）纪律警示教育走形式。
整改情况：局党组提高责任意识，切实加强了纪律警示教育活动组织，11月以来持续开展了纪律教育、警示教育学习、预防职务犯罪、审批服务价值观大讨论、廉政建设文化建设等活动，将作风教育融入到各工作环节中，增强警示教育研讨时效性、针对性，注重正面启发引导，强化反面警示教育，2020年全局领导、干部无违规违纪事件发生，无被纪委、监委约谈、纪律处分。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
（2）执行财经纪律不严格。存在“3+1”财务签字不规范、白条子入账现象。临聘用工管理不规范,单位2名临聘员未续签和未及时续签2020年劳务合同,期间工资依然发放。
整改情况：局班子严格执行财经纪律，严明票据审签程序，调整“３＋１”财务会审小组，落实财务室牵头梳理自查了３笔“3＋1”缺签、漏签支出票据，相关领导、经办同志已完善签核手续。协调联系人社局，完善了2名临聘人员公益岗位劳动合同签订，今后要继续从严执行续聘签约报备制度。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
（三）关于“局党组自我提高能力不强，抓班子、带队伍不够严格”的问题
1、党组织管党建党责任落的不实不细
整改情况：一是严抓机关考勤管理，强化机关作风建设。实行上班打卡制度，有效解决了上班拖拉、迟到问题。加强日常监督检查，开展纪律作风突击检查3次，落实提醒谈话制度，及时纠错督促整改。配套政务服务“好差评”评价器设备11套件，督查服务效能，机关、窗口作风形象有了明显改进。二是完善了局党组议事规则。定期召开党组会议专题研究“三重一大”工作，做到会前认真调查，沟通交流充分，商议讨论集中，集体决策高效统一。三是认真组织了2020年度领导班子民主生活会，通过认真批评与自我批评，进一步明确了严肃党内政治生活要求，班子成员、党员干部间开展了以审批服务工作交流为主题的系列谈心谈话活动，增强了团结拼搏、进取创新氛围，按期完成了本单位年度目标任务。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
2、党员干部钻研业务不够,审批服务能力不够强
整改情况：一是强化政策法规培训。聘请１名行政法律法规专家为常年法律顾问，组织开展行政法规实务专题学习、讲座、交流，动员12名干部开展自学，参加了行政法规考试，全部取得《行政执法证》，提高了依法行政、依规审批能力。二是加强队伍业务能力建设。紧扣第二批事项划转、授权各镇办理许可事项等工作平台，激励年轻骨干业务员强化法规、审批学习，组织开展了“我会干”、“我能上台讲”4场现场培训会。同时， 协调主管部门业务人员15人次到大厅开展“传帮带”现场指导，系列紧密结合工作实际的培训会较好解决了业务能力提升问题，各审批窗口同志岗位角色转换快，都能较好开展为企业、群众提供快捷、方便、高效的审批服务。相对集中行政许可权重点改革成效好，县委深改领导小组给予了充分肯定。三是加强干部培养使用。综合运用“三项机制”培养中层干部，2021年2月，局党组综合研判，任命5名业务能力强、思想作风过硬的年轻同志为5个股室负责人，树立了看作风、凭实绩用人导向，推动形成了风清气正干事创业氛围。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
3、支部党建基础工作不扎实
整改情况：一是局党组针对事项划转、人员调配实际，明确了支部委员会班子初步人选，已行文报告县机关工委，待批复后组织选举。二是规范支部活动，围绕中心、服务大局，规范了党员活动阵地，议事决策、党务公开、联系服务群众等各项制度健全，“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议员等组织生活正常开展，促使了党支部工作常态化制度化水平有效提升。三是准确核定党员交纳党费的计算基数和数额，按月足额缴纳党费，收缴党费要做到了账账相符、账款相符。
整改结果：已整改到位，并长期坚持。
三、持续深化整改的措施及打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照县委和县委巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，强化督导落实，建立长效机制。
（一）坚持巩固提升。始终坚持对巡察整改工作目标不变、力度不减，在今后的工作中，更加注重治本、更加注重预防、更加注重落实。对已基本完成的整改任务要深化，巩固整改成果；对已经建立健全的规章制度，严格照章办事，提高制度的严肃性；对尚需继续解决的问题，紧盯不放、常抓不懈，着力在构建长效机制上下功夫，巩固和拓展整改成果。持续用力不松劲抓好机关支部委员数不足问题整改，整改责任人廖文刚，积极汇报县委主管领导，加大督促改革划转调配人员组织关系、行政编制关系到位力度，按照省市县委加强基层组织建设要求，3月底前按照规定程序召开党员大会，完成局支部选举大会，配全支部委员。
（二）抓牢主责主业。紧紧围绕中央、省委、市委和县委决策部署，立足本单位职能职责，全力做好提升行政审批、政务服务能力“四篇文章”，即：持续推进便民化审批制度改革，做好增强实效文章，积极推进“互联网＋政务服务”平台建设、做好县镇村一体化办事文章，扎实推进简政便民举措、做好服务企业项目文章平、创新推进窗口规范管理，做好形象提升文章。按照“减环节、减材料、减时限、少跑动”审批服务便民化标准，深入推进系列改革举措，简化、优化审批服务，具化“新时代、新政务、新形象”政务文明培训，完善“一窗受理，集成审批”的办事模式，不断提升“网上办、掌上办”水平，不断丰富“简政便企暖心”行动内容，为持续优化营商环境贡献审批服务力量。
（三）强化务实担当。把问题整改作为推动提升政务服务能力、优化营商环的重要契机，坚持以政治建设为统领，在整改落实的基础上，以“四个一流”为目标，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，勇于担当，开拓创新，不断开创行政审批、政务服务工作新局面。
欢迎广大干部群众对县行政审批服务局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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