2019年2月下旬至6月下旬，县委第一巡察组对县林业局进行了为期3个月的专项巡察，并于2019年8月8日向县林业局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

为扎实做好巡察反馈问题整改工作，县林业局党委及时召开会议，进一步统一思想，夯实整改责任，并结合本局工作实际制定了整改方案，建立了整改清单和台账，针对县委第一巡察组反馈的14类39个问题，细化了39整改措施和任务，明确了整改责任人和整改时限，扎实推进巡察反馈问题整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况通报如下：

一、强化组织领导，确保整改工作落到实处

县林业局党委将县委巡察反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓，坚持把整改工作摆在更加突出的位置，与林业业务工作同研究、同部署、同落实。要求全局上下深刻领会县委巡察反馈意见精神，加强制度建设，建立长效机制，有针对性地狠抓落实。一是及时成立了县林业局巡察整改工作领导小组，由党委书记、局长卢益建同志任组长，班子成员任副组长，各股室负责人、各下属单位负责人为成员，针对存在的问题，对应制定相应切实可行、符合实际的整改措施，明确了具体责任人和整改时限。二是严格按照县委第一巡察组巡察反馈意见，研究制定了具体整改方案，细化落实整改责任清单，实行分类督促销号。三是召开林业系统巡察问题整改专题会议，教育引导林业系统干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，围绕县委第一巡察组反馈意见要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，举一反三，认真抓好问题整改，以作风建设的新成效、干部队伍的新面貌，推动巡察反馈问题全面整改到位。

二、落实推进措施，各项问题得到全面整改

围绕县委第一巡察组《巡查反馈意见》要求，我局以压实“两个责任”为核心，以完善制度建设为抓手，坚持求真务实、统筹兼顾、立足当前与着眼长远相结合的整改原则，全面开展了巡察整改工作。

（一）党的政治建设和思想建设方面

1.局党委领导核心作用发挥不够。

（1）重业务轻党建。

关于党建工作与业务工作不能有机结合，抓党建工作生搬硬套问题。

整改情况：局党委将基层党建工作体现在林业各项业务工作的落实上,将各下属单位、支部考核过程中把党建评先树优纳入了主要考核内容；局班子坚持每月研究1次党建工作，7月份由党委书记带队对各支部半年党建工作进行了督查指导，并对各支部半年党建工作进行量化通报，9月份由局党委书记带局督查组对各支部党建第三季度工作进行了督查，对各支部支委分别开展谈心谈话，并通报了当前各支部党建工作情况。并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作开展系列“主题党日”活动，到江口爱国主义教育基地结合林业生物病虫害防治、植树绿化志愿服务活动接受革命先烈事迹的洗礼和党性教育，同步到江口回族镇竹山村开展征求意见座谈会。

关于抓所属支部党的建设用力不够问题。

整改情况：一是9月初局党委安排部署支部换届工作，10月10日我局召开了机关支部换届选举大会，其他各支部均在筹备支部换届选举大会，在换届期间结合林业局岗位性质和党员的工作区域合理设置了局机关党支部；二是定期开展了“三会一课”、“主题党日”，学习了时代楷模张富清、黄文秀先进事迹，认真开展志愿服务活动，9月27-29日组织全体党员开展“车让人”志愿服务活动，同时携手城南社区开展“迎国庆、庆重阳”志愿服务活动。按照时间节点认真开展组织生活会、民主生活会、民主评议党员,规范落实“无职党员设岗定责制度”和“党员积分制”,局班子成员认真落实谈心谈话制度,主要领导对分管领领导开展谈心谈话，分管领导对分管股室进行谈心谈话，各支部党员与党员之间也定期进行了谈心谈话。

关于执行民主集中制不严格，存在个人说了算现象的问题。

整改情况：我局严格执行民主集中制，印发了《宁陕县林业局“三重一大”事项决策制度》，修订完善了林业局班子议事制度，对班子议事会议记录的完整性、真实性提出了明确要求。进一步明确了林业局职工代表大会职责，作重大决策时广泛征求职工意见，均邀请职工代表列席参与。

（2）统筹提升林政管理水平的开拓性不够。

关于生态效益补偿基金下拨村级后，集体提留管理使用缺乏监督检查问题。

整改情况：我局进一步加强了林政审批管理和涉林补助资金发放监管力度，建立了林政资源审批监管内部运行规程，制定了退耕还林、生态效益补偿资金监督管理办法，组织专人对五保户等弱势群体“一卡通”资金到账情况进行了抽查。

关于矿山旅游企业占用林地的事前审核不够严格、事后监管力度欠缺问题。

整改情况：一是进一步规范了林地审批程序，严格按照行政审批程序和林地办理流程，开展了落界定边试点工作，目前此项工作已完成。二是进一步夯实了生态护林员、天保护林员职责，对全县56个村开展了生态护林员履职培训，对各镇农业综合服务站工作人员开展采伐证办理、林政资源管理专项培训。充分运用“宁陕县智慧林业系统”和生态环境保护网格化监测管理平台开展林业资源查询、林业在线服务审批、森林防火信息检测管理、森林生态环境保护监测管理等工作，使用无人机、卫星图片、森林资源巡护APP等科学技术手段切实提升了林政资源管理水平。

关于对退耕还林后续管理滞后，部分村集体土地实施退耕还林补助、部分五保户死亡后的退耕还林资金管理及清退缺乏针对性措施问题。

整改情况：一是我局组织专人对2019年度生态效益补偿和退耕还林实施情况开展一次“回头看”，对照兑付花名册逐户在系统中进行了标注核实。二是组织专人对五保户等弱势群体“一卡通”资金到账情况进行了抽查，严格执行现行的退耕还林资金管理办法加强资金使用后续监管。

2.意识形态责任制落实不到位。

（1）关于班子成员对意识形态工作理解不够、研究不深问题。

整改情况：一是我局进一步加强了班子成员及党员干部的思想理论学习和意识形态政策学习，多次召开会议专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记关于意识形态工作重要论述；二是将意识形态工作纳入了局党委中心组学习的重要内容，按照学习计划坚持每月集中学习1次；三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，通过开展形式多样的学习教育活动，把意识形态工作贯穿始终。四是积极开展了党委书记（支部书记）讲党课活动，党委书记及各支部书记（支委）坚持每个季度开展一次讲党课，10月10日党委书记卢益建进行了以“把绿水青山就是金山银山理念融入血液植入骨髓”为主题的党课，7月至10月期间共开展党课10次（含支部），全体党员参与“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习50余次（含支部）。

（2）关于思想政治工作不细致问题。

整改情况：局领导班子切实加大了与干部职工的谈心谈话频次，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，局班子成员到分管领域基层站所调研1次以上，8月以来局主要负责人及班子成员共与班子成员、下属单位、股室责任普遍开展了谈心谈话，班子成员与一般干部谈心谈话80多人次、例行谈话2次15人、提醒谈话2次4人，认真倾听干部的心声，主动了解职工在工作和生活中遇到的困难，积极协调解决了朱鹮站值班条件差问题、广货街检查站办公生活设施不配套问题、家属楼下水道堵塞问题、家属区卫生环境脏乱差问题。

3.党员的教育管理粗放。

（1）关于学习教育走形式，干部职工理论学习不够问题。

整改情况：局党委坚持把“两学一做”学习教育推向常态化，深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，各支部结合工作实际制定了实施方案，细化充实了年度工作计划和学习计划，并通过开展集中学习研讨、开展主题党日、进行深入调研、参加组织培训、开展志愿服务活动，接收党性、廉政教育等丰富多样的形式把支部组织生活推向规范化、常态化。

（2）关于学习十九大精神止步于制定方案、计划、开会、读文件，没有贯彻落实的具体措施问题。

整改情况：局党委精心谋划了多层次、多形式的贯彻学习十九大精神专题培训，持续开展了林业系统干部作风提升工程，继续在系统内开展了“青山绿水间，党员做示范”学习实践活动和“三学三赛三提升”主题教育实践活动。

（3）关于“两学一做”学习教育未紧密结合工作实际开展，部分党员不知道“三会一课”内容，学习教育成果不明显问题。

整改情况：局党委严格落实好“三会一课”制度，在党员中进行了党建知识测试。依托和发挥宁陕森林资源禀赋优势，将精准扶贫、精准脱贫工作和深化林业改革切实与“两学一做” 学习教育紧密结合，在全系统内巩固开展了林业“三学三赛三提升”活动，完善了“党支部+贫困户+林业技术专家库”的模式，要求局里所有专技人员每年到基层开展了3次以上林业技术培训，7到10月期间结合生态护林员培训累计到村培训38场1139人次。

（4）关于党费收缴不规范问题。

整改情况：组织各支部对《党章》、党费收缴管理等相关法规政策进行了一次专题学习培训，建立健全了党费收缴管理制度，规范了党费缴纳登记台账，党员都能够严格按规定每月及时上交党费。

（二）党的组织和作风建设方面

4.党内政治生活不严肃。

（1）关于民主生活会做样子问题。

整改情况：一是局党委进一步履行了党建主体责任，认真落实基层党组织书记抓党建主体责任,加强对党的政治生活的监督检查，局党委书记对党内政治生活不严不实、流于形式的按程序进行了谈话提醒。二是严格执行民主生活会制度，由局主要负责人负责对班子及班子成员对照检查材料一一把关，局党委要求班子成员的对照检查材料中批评与自我批评、查摆问题必须占70%左右的篇幅。

（2）关于对照检查材料照搬照套问题。

整改情况：局党委明确要求民主生活会材料实行两级审核制度，党委书记审核班子及成员的发言提纲等材料，班子成员对党员发言提纲审核把关，坚决杜绝材料照搬照抄、网上下载等行为。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，由局党委书记对局科级领导发言提纲逐一进行了审核签字。对已发现了材料照搬照抄问题，局党委书记已经对班子成员统一进行了提醒谈话。

（3）关于支部活动开展不正常，班子成员对联系支部指导不够问题。

整改情况：一是在局属各支部创新开展了 “三学三赛三提升”活动，即：通过学知识（政策、法规、业务、理论知识）、学典型（敬业奉献、艰苦创业、脱贫帮扶先进典型）、学技能（政务处理、科技服务、信息技术技能），开展知识技能竞赛、帮扶成效竞赛、岗位业绩竞赛活动，激活支部活动，促进支部活动规范；二是制定完善了《林业局领导班子成员党建工作联系点制度》，截止目前各个班子成员深入对接党支部指导工作每年不少于2次。同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，班子成员均深入基层站所支部党建工作第一线，开展了调查研究，并形成了发言提纲。

5.存在文风不正，敷衍工作现象。

（1）关于述职述效述廉报告搞应付问题。

整改情况：我局坚持由局主要负责人对班子及班子成员述职述廉述效报告一一把关审核并反馈意见，由班子成员对分管领域科级干部述职报告把关审核并反馈意见，杜绝文风不正现象。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，由局党委书记对局科级领导发言提纲逐一进行了审核签字。对已发现了材料照搬照抄问题，局党委书记已经对班子成员统一进行了提醒谈话。

（2）关于造资料应付检查、考核问题。

整改情况：由局主要负责人对政办股负责人及会议记录者进行了提醒谈话。召开专题培训会，对局政办股、局各下属单位、支部会议记录人员进行了会议记录专题培训，规范会议记录，分管领导每月对会议记录规范情况进行检查。制定了林业局行文监督检查机制，出台了林业局公文处理管理办法，实行由班子成员对分管领域公文文书处理进行监督审核，逐级审签制度。

（3）关于以文件落实上级工作安排问题。

整改情况：我局紧密结合林业工作实际，创新了工作思路，严格压缩了发文数量，截止10月初发文同比下降5%，市局和县委政府安排的重点工作均如期完成，没有发生因工作延误被上级督办现象。

6.党员发展程序审核不严。

（1）关于入党材料填写不规范问题。

整改情况：一是局党委组织各支部学习了《中国共产党发展党员工作细则》，要求各支部严格规范党员发展程序规范发展流程和档案资料；二是各支部对全局近五年来的党员发展档案资料及发展程序进行了梳理自查，对不规范发展情况已经依照程序予以规范。

（2）关于上坝河森林公园党支部对预备党员的入党资料审核把关不严，教育考察登记表多项内容为空白，《入党志愿书》主要社会关系填写为上坝河森林公园总经理和餐饮主管问题。

整改情况：一是局党委举办了专题培训，对支部书记进行了基本理论知识和党员发展程序规程的教育培训；二是上坝河党总支入党资料不完整的问题进行了立行立改。

7.干部队伍结构不够合理。

（1）关于林业技术人员严重匮乏，加之近三年将有20余人陆续退休，面临青黄不接困境问题。

整改情况：一是我局及下属事业单位加大了干部招录、选调力度，2019年新招录3名工作人员、从基层选调年轻干部4名、“三支一扶”招录工作人员1名，充实到林业项目建设和管理的第一线。

（2）关于借用下属企业、事业干部较多，借调干部管理不够严格问题。

整改情况：我局严格按照干部管理条例，切实加强借调干部、基层干部和下属企业职工的日常管理力度，严格贯彻落实《县委组织部关于迅速清退抽（借）调乡镇工作人员限期按编返岗的通知》要求，对沙沟木材检查站借调人员戴如斌已清退返岗，其他借调人员正式调入手续均已办理到位。

8.抓工作落实“慢作为”依然存在。

（1）关于2016年度退耕还林资金未在当年兑现到农户，2017年一次兑付了2016、2017两个年度退耕还林资金问题。

整改情况：一是我局在林业系统内持续深入开展“为政不为”专项治理，局党委对办事拖沓、效率低下的工作人员进行了批评教育；二是安排专人迅速查明了2016年度退耕还林资金未及时兑付原因并形成了书面情况说明。

（2）关于2018年6月5日，县政府办发出紧急通知，要求6月10日前完成枯死松树及其枝梢清理销毁工作，6月22日才签订清理承包合同问题。

整改情况：安排专人查阅档案，查明了2018年度枯死松树及其枝梢清理销毁工作未按期开展的原因，并形成了书面情况说明。

（3）关于家属楼产权、干部长期借款等遗留问题没有得到解决，部分干部有意见问题。

整改情况：针对此历史遗留问题，我局明确了分管领导和责任人，正在与财政部门、不动产登记管理部门协商制定解决方案。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

9.关于不按规章制度办事时有发生问题。

整改情况：一是我局进一步修订完善了林业局相关工作制度，制定了目标责任制考核办法，借调人员考核奖和临聘人员养老保险金统一由局机关缴纳，对已缴纳的部分已经转由局机关缴纳；二是严格落实“八项规定”，局党委持续开展政风行风、行政效能建设及纪律作风遵守情况检查，8月以来局主要负责人带队对局机关、各下属单位进行了4次纪律作风检查；三是建立健全了林业局廉政风险防控制度、廉政风险防范责任清单和内部权力运行流程。

10.部分项目实施违反采购程序。

（1）关于先采购、后申请办理采购手续问题。

整改情况：我局进一步规范了工程项目采购、招投标、实施和审计验收程序，强化林业项目资金的监管。

（2）关于项目先初验，后施工问题。

整改情况：我局成立了林业局项目评审组、项目及资金审查组和项目管理办公室，对重点项目实施的每个环节严格进行监管审核。

（3）关于招投标文书档案资料不全，部分合同要件不全问题。

整改情况：我局修订完善了《林业局项目档案管理制度》，整理制定了项目招投标采购流程清单要素。

（4）关于天然林保护工程东沟村项目、长坪公益林等项目工程后续管理不到位问题。

整改情况：我局结合实际，制定出台了林业局项目后续管理办法，加强了林业重点工程项目的后续管理力度。

11.财务管理不严，部分干部职工借款长期挂账。

（1）关于16名干部职工在下属企业中心苗圃挂账316664元，部分长达10年以上，有的干部已经退休问题。

整改情况：我局全面梳理了挂账情况，由财务室牵头，查明了借款原因，对符合规定的借款挂账全部进行了核销，对不符合报账规定或属于个人原因、长期形成呆账的等私人借款欠账已经查明原因，已经党委会议两次研究拟定了处置方案，对符合核销条件的报县政府研究后按程序进行核销，其他债务依法依规处理。

（2）关于部分报销票据签字、附件资料不全问题。

整改情况：我局进一步完善了《林业局财务管理制度》，严格遵守“3+1”财务审签制度，按照财务规定严格要求理财小组成员按照审签程序签名并签署意见。

（3）关于2017年诱捕器诱捕天牛项目和树虫一针净劳务费项目，工程未提交验收报告，用工统计表无监工人员签字确认问题。

整改情况：我局进一步修订完善了《林业局资金管理制度》、《项目实施管理办法》，制定完善了林业局“三重一大”会商制度、项目管理制度、项目资金内部审计核查制度，实行财政资金运行情况全过程监督，规范管理项目过程资料。

12.党风廉政建设抓的不实。

（1）关于2018与2017年度《党风廉政建设工作要点》、《党风廉政建设主体责任清单》内容相同问题。

整改情况：一是局党委结合年度工作重点，进一步修订完善了《林业局党风廉政建设制度》、《年度党风廉政建设工作要点》和《党风廉政建设主体责任清单》；二是进一步明确了党风廉政建设工作目标，细化了党风廉政目标责任，进一步夯实了党风廉政建设主体责任。

（2）关于党风廉政建设工作会议明确要求班子成员补齐学习和主体责任落实记录问题。

整改情况：局党委进一步完善了党风廉政建设联系点制度，修订完善了《林业局党风政风“五督五查”工作机制实施方案》，落实了党风廉政建设责任制工作报告制度，由局党委书记牵头，定期督促班子成员及时填写学习和主体责任落实记录。

（3）关于部分班子成员的谈话记录网上下载、部分成员的谈心谈话内容相同问题。

整改情况：局党委进一步修订完善了《林业局行政效能建设制度》和《党员管理制度》，认真落实廉政谈话、约谈制度，班子成员要结合工作实际，主动性与干部职工进行谈心谈话，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，针对班子成员谈心谈话记录网上下载问题，局党委书记已经对班子成员统一进行了提醒谈话。

13.关于党风廉政建设压力传导不够问题。

整改情况：一是局党委进一步夯实了党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”，建立健全了民主决策机制，修订完善了党风廉政建设相关制度，由主要领导对责任领导、责任领导对责任人分别进行了提醒谈话，并提出完成时限及具体要求；二是建立健全了林业局廉政风险防控制度、廉政风险防范责任清单、内部权力运行流程，强化风险防范；三是持续开展了林业系统干部作风提升工程，长期专项整治干部作风等方面存在的问题。

（四）上轮巡察整改监督检查情况

14.巡察整改不彻底，资料不全。

（1）关于2016年巡察反馈部分问题本次巡察依然存在问题。

整改情况：结合本轮巡察，我局安排专人对2016年巡察反馈问题整改落实情况全面进行一次“回头看”， 针对存在问题，由局党委书记牵头，详细了解了情况原由并落实专人积极办结，短期内能够解决的问题已办结到位，短期无法解决的局党委已耐心向干部职工作出解释说明。

（2）关于只有巡察整改情况报告，无相关过程档案资料问题。

整改情况：我局结合实际制定了《林业局档案管理办法》，我局将按照新的《办法》安排专人对巡察资料进行收集整理归档。

三、继续巩固成果，确保整改长效落实

通过县委对我局专项巡察和我局对巡察反馈意见逐项整改，进一步统一了全体干部职工思想，进一步压实了“两个责任”，对我局全体党员干部进行了一次集体教育培训，全局干部作风有了很大的改变，工作成效有了明显提升，起到了抓早、抓小、抓预防的作用，找出了工作中存在制度不健全，管理不到位等问题。下一步我们要继续紧盯自身的问题，坚持整改不放松，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作，奋力推进宁陕林业各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对宁陕县林业局县委巡视整改落实情况进行监督，如有建议意见请及时向我们反映。联系电话：0915-6821227。单位地址：宁陕县城关镇迎宾大道33号，宁陕县林业局。电子邮箱：853615354@qq.com

(责任编辑：清风宁陕)