按照《宁陕县巡视巡察整改落实及督查督办工作细则（试行）的通知》（宁巡组发〔2019〕5号）文件精神和县委第二巡察组反馈意见要求，我办高度重视巡察整改工作，成立领导小组，专项研究部署，制定整改方案，逐项落实整改，建立长效机制，巩固整改成果。通过两个月的集中整改，巡察反馈的7类16个方面37个问题已经整改到位，整改工作取得阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、安排部署情况

（一）高度重视。管委办把整改工作作为一项重大而严肃的政治任务来抓，要求管委办各领导干部要有高度的政治姿态，把思想和行动统一到这次巡察整改工作要求中去。8月9日，组织召开了巡察整改工作班子专题会及干部动员会，对照反馈问题进行讨论研究，并对巡察整改工作进行了安排部署。会上组织学习了《中国共产党巡视工作条例》、《宁陕县巡视巡察整改落实及督查督办工作细则（试行）》、《被巡察党组织配合县委巡察工作规定》、《县委第二巡察组对蒿沟管委会办公室巡察的反馈意见》、县委书记张益民同志在县纪委十五届四次全会上的讲话，进一步统一了干部思想。

（二）夯实责任。成立了以管委办主任为组长，班子成员为副组长，办、室干部为成员的巡察整改工作领导小组，齐抓共管，全力推进整改工作落实。先后多次会议讨论、完善、制定了《蒿沟管委会办公室对县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》和《落实县委第二巡察组反馈意见整改问题、任务、责任清单》，对7类16个方面37个问题制定了具体的整改措施，并明确了牵头领导、责任股室、责任人和完成时限。整改过程中，先后召开5次专题会议研究巡察整改工作，组织了3次督查检查，确保巡察整改工作按时限、要求完成。

（三）注重实效。整改工作开展以来，管委办修订完善各类规章制度10项，研究制定新的规章制度12项；在整改方案的制定和整改工作落实情况方面广泛听取各股室、各干部的意见建议，主动接受党员领导干部的监督，实现整改工作全程公开、透明；将本次整改工作纳入各领导干部工作实绩考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。真正使整改取得实效，成为检验党员领导干部政治站位、工作作风、工作能力的重要抓手。

二、整改落实情况

（一）关于党的政治建设方面的问题

1.履行大蒿沟景区管理职责不到位。一是对单位管理职责理解不够深刻。认为违建整治是其他执法部门的事,管委办主要是配合。二是重点项目计划任务完成欠账大,旅游开发建设进展缓慢。三是蒿沟村道路改扩建项目建设协调不力,道路建设推进缓慢。

整改情况：一是配合相关职能部门开展秦岭生态环境保护违法违规建筑联合执法、违法建筑集中拆除、各级督查检查工作；组织管委办全体领导干部认真学习县编办《关于印发宁陕县大蒿沟景区管委会办公室机构编制有关事项的通知》等文件，进一步明确职责。二是进一步落实辖区项目“一名领导＋一名干部”包抓制；组织企业召开项目座谈会2次，了解解决项目突出问题；向相关部门积极反映项目目前存在的实际问题，并提出相应的意见建议。三是在蒿沟公路修建过程中，按照县政府会议纪要等文件要求，解决群众的合理诉求，化解矛盾纠纷；积极主动研究并向县政府及相关部门汇报突出问题并提出意见建议。截止2019年9月底已完成80余户征占补偿工作，该项工作基本全面完成，蒿沟公路路面总体工程量完成85%。

2.落实生态环境保护重大决策慢作为。一是对秦岭生态环境保护违建整治问题排查不主动,停工整改措施不到位。如,2018年8月蒿沟违建整治期间存在个别违建户仍继续施工问题。二是协调望山企业同11户农户的土地问题推进慢。三是2018年8月以来,初步核实确认了31户21处违建问题。截至目前,只完成70%的整改任务。

整改情况：一是在积极配合相关部门开展秦岭生态环境保护整治工作的前提下，管委办主动开展辖区日常监督管理工作，发出相关执法文书5份。二是根据相关要求，对望山项目重点做了“社会稳定风险评估报告”，并上报相关部门；对于望山企业与群众之间的矛盾，管委办3次前往西安与前任项目负责人详细了解情况，通过多次走访群众，将双方矛盾问题基本调查清楚，随后，管委办负责人将调查结果和处理意见建议先后3次汇报分管县级领导；3次以正式报告将望山项目相关情况及意见建议上报县政府，请求县政府协调相关职能部门协助处理，县政府高度重视，对该项工作进行了安排部署，目前望山企业与11户群众之间的土地权属纠纷矛盾，相关职能部门、管委办正在协调处理。三是按照县上统一安排及县秦岭整治工作任务清单职责，管委办积极主动配合牵头职能部门开展辖区违建问题的整改工作，确保该项工作有序推进。

3.部分三重一大事项未通过集体决策。一是大额采购未上会研究决定,未见相关会议记录。二是2017年环卫车由广货街环卫公司承包，合同中承包费一年8万元，未见集体决策记录。

整改情况：一是修订完善了《领导班子议事规则》、《管委办财务管理制度》、《管委办办公用品采购管理制度》，大额采购严格按照财务管理制度执行，经集体会议研究决定同意后予以采购，研究结果作为凭证进行装档。二是经召开2次全体领导干部会议充分讨论研究决定后签订了环卫承包合同。

（二）关于党的思想建设方面的问题

4.不重视意识形态和政治思想教育工作。不抓党员教育管理，政治理论学习薄弱,形成党员干部只注重业务,不做党建工作。

整改情况：每季度召开1次专题会议研究意识形态和思想政治建设工作，截至目前，党员干部集中理论学习5次，自学5次，按要求完成了个人学习笔记。

5.“两学一做”学习教育未开展。没有组织开展“两学一做”学习教育,也未参加镇机关支部或蒿沟村支部的“两学一做”学习教育,该项教育成空缺。

整改情况：就此问题整改，管委办一是积极主动与广货街党委沟通汇报，两名党员今后参加广货街镇机关支部学习教育活动，目前已经参加“不忘初心、牢记使命”主题教育12次，其中集中学习11次，自学1次；二是制定管委办党员干部学习计划，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，将学习教育常态化制度化推向深入。目前管委办党员干部在本单位开展理论学习9次。

（三）关于党的组织建设方面的问题

6.党的组织建设缺失。一是应当成立党支部或党小组而没有成立,2015年管委会成立以来有正式党员4名,未建立党支部或党小组,党员也未参加广货街镇机关支部的学习和组织活动。二是三年多来没有开展培养入党积极分子工作。三是党建资料有缺失。后备干部培养、党员双培双带、干部作风提升工程等资料未提供。

整改情况：现在我办只有2名党员（1名党员调走），不具备成立党组织的条件，经与组织部门及广货街镇党委汇报，管委办2名党员今后继续参加广货街镇机关支部活动，接受其管理。二是按照相关程序积极培养管委办入党积极分子，争取使管委办达到成立党支部的基本条件。三是对2018年干部作风提升工程过程资料进行了收集整理归档，继续扎实开展2019年作风建设提升工程工作；开展好“青蓝工程”帮带培养工作；结合实际制定了《后备干部培养计划》。

7.领导班子党内政治生活不规范。领导干部没有参加镇党委组织召开的民主生活会,却存在单独召开领导干部民主生活会的会议记录及对照检查材料。

整改情况：按照宁编发〔2015〕8号《关于印发宁陕县大蒿沟景区管委会办公室机构编制有关事项的通知》第四部分“与相关方面关系”第二条：接受县委委托广货街镇党委对其代管，再加之管委办目前仅有班子成员2名且党组织关系一直在广货街镇机关支部，经与组织部门及广货街镇党委汇报，管委办2名班子成员今后继续参加广货街镇党委组织召开的民主生活会。

8.干部职工鼓励激励机制不完善。一是没有按照“三项机制”要求,建立本单位的鼓励激励制度。二是干部绩效考核制度不健全。

整改情况：一是进一步完善了“三项机制”之“干部鼓励激励实施办法”，并制定了管委办《综合管理制度》、《宣传报道奖励办法》、《差错登记制度》等相关配套措施。二是修改完善了管委办《2019年度机关单位工作人员考核实施方案》、制定《机关干部日常工作记实考核办法》，每季度对每位干部进行工作实绩考核，并按一定比例纳入年终考核。

（四）关于党的作风建设方面的问题

9.工作作风漂浮问题依然存在。一是连续三年的述职述效述廉报告如出一辙,下年套用上年,只改时间。二是环卫车辆对外承包只签字,未建立环卫车辆管理制度。三是对履行卫生管理承包合同不检查、不考评、监督管理工作不到位。

整改情况：一是对相关干部进行了提醒谈话，并召开全体干部会学习上级有关公文处理的规定要求，使干部引以为戒，扎实工作作风。二是与环卫公司签订《环境卫生作业承包合同》和《环卫车辆使用管护协议》。三是制定《环境卫生作业考核办法》，每月至少对环卫工作进行一次检查，按季度通报一次环卫清理工作情况，半年考核一次，将日常考核作为环卫经费支付的重要依据。

（五）关于党的纪律建设方面的问题

10.公务接待不规范。一是超标准接待。抽查发现2016年、2017年发票各一张,分别超标准报销2413元,1910元。二是存在累大票问题。

整改情况：对相关干部进行了提醒谈话，要求加强相关财务制度的学习，坚决杜绝超标准接待。

11.办公用品采购不按程序办理。部分办公用品采购附件不全。部分接待无清单,部分票据无经手人、“3+1”签字不全等问题大量存在。

整改情况：对相关干部进行了提醒谈话；组织相关人员开展办公用品采购、财务管理等培训1次；修订完善了《管委办办公用品采购管理制度》。

（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

12.党风廉政建设主体责任落实不到位。一是2016、2017年无党风廉政建设工作资料,相关工作未开展,主体责任未落实。2018年研究部署党风廉政建设仅有两次。二是党风廉政建设纪实手册填写不真实,内容空泛,空项多。

整改情况：一是将2016、2017、2018年党风廉政建设工作过程资料进行认真收集整理并归档，2019年的党风廉政建设工作按照“五督五查”要求进行了归档整理，每季度至少专题研究部署党风廉政工作1次。二是党员领导干部认真履行“一岗双责”，搞好党风廉政教育学习、廉政谈话等，将党风廉政工作做好做实。

13.班子成员党风廉政建设责任空挂。一是2018年个别班子成员的党风廉政建设和反腐败工作目标责任书没有结合管委办的实际制定。二是领导干部党风廉政建设反腐倡廉承诺书与一般干部的反腐倡廉承诺书内容完全一样。三是2018年度落实党风廉政建设责任制工作方案中责任领导依然写的前任主任。

整改情况：一是修改完善了2019年度党员领导干部党风廉政建设和反腐败工作目标责任书和党风廉政建设反腐倡廉承诺书，按照各自承担的工作职责，将领导干部与一般干部承诺内容进行明确区分。二是认真制定校对2019年相关文件；组织全体干部学习县委办《关于对公文处理有关问题的通报》，提高公文处理能力。

14.“以案促改”警示教育工作未开展。一是无专题学习《抓到底正风纪—秦岭违建整治始末》相关资料。二是未组织开展冯新柱案、赵健案两个专题学习教育。

整改情况：一是结合今年秦岭生态环境整治工作，再次观看学习《抓到底正风纪—秦岭违建整治始末》专题片并结合自身工作实际开展交流。二是全面收集整理了冯新柱案、赵健案两个专题学习教育过程资料。

（七）关于扫黑除恶专项斗争方面的问题

15.扫黑除恶安排部署不到位。一是2018年未见单位负责人安排扫黑除恶工作的记录。2019年扫黑除恶工作安排3次，内容简单。二是干部对扫黑除恶专项斗争政策和应知应会知识掌握较少。三是对省委第九督导组和市委第六督导组反馈的共性问题，未开展自查和认领，未制定整改方案。

整改情况：一是2019年主要负责人通过会议亲自安排部署扫黑除恶专项斗争工作9次。二是组织全体领导干部学习扫黑除恶有关知识7次，组织扫黑除恶专项知识测试2次。三是按照省委第九督导组和市委第六督导组反馈的共性问题，结合本单位实际制定了整改方案。

16.线索摸排流于形式。一是摸排线索浮于表面。二是行业专项治理效果不明显。未制定管委办专项治理工作实施方案，未明确责任人。

整改情况：一是通过向辖区企业发放线索排查问卷、入企实地走访了解等方式进行线索摸排并建立了问题台账。二是与辖区企业签订了扫黑除恶专项斗争工作责任书，完善了管委办扫黑除恶专项治理工作实施方案，明确了组织领导、重点领域治理等工作内容。

17.资料归档不够规范。一是未按照县扫黑办统一要求，对档案资料进行归类整理。二是档案资料有后期补充现象。

整改情况：一是按照县扫黑办有关要求，按年、按别类对过程资料进行了归档整理。二是注重扫黑除恶日常工作过程资料的及时收集、整理和归档。

三、巩固整改成果

（一）强化思想政治教育。进一步加强党员领导干部思想政治教育，坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，使领导干部从思想上认识到巩固巡查整改成果促进工作的重要性，进而让干部坚定政治信仰，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，达到以思想引导行动，以行动促进工作，以工作提高能力的目的。

（二）坚持常抓不懈态势。管委办紧扣县委第二巡察组反馈意见，继续以巡察一直在身边的态度开展今后的每一项工作，继续保持整改目标不变，整改力度不减，持续深入推进整改。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施、毫不放松，杜绝“半途而废”；对今后新出现的问题，坚决按照本次巡查整改的要求和标准进行整改。

（三）切实抓好转化应用。把这次巡察整改成果切实应用到工作实践中去，着力把整改成果作为提升干部作风、加强党员干部廉洁自律、解决重点工作突出问题的有力抓手，切实转化好、运用好、拓展好巡察成果。

（四）完善机制确保长效。整改工作既可切实解决工作中存在的实际问题，又是改进工作作风，提高工作效率的有效途径。管委办在今后会继续不断规范完善制度建设，提高工作质量，形成整改落实的长效机制，真正使整改的过程成为提高管委办领导干部凝聚力、战斗力、创造力的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

(责任编辑：清风宁陕)