县委组织部：淬炼 “实干指数” 提升 “发展指数”—— 宁陕以过硬作风护航“十四五”高质量绿色发展提质增效

“几年前落户宁陕的绿色产业项目，曾因审批烦琐、协同不畅推进迟缓；如今三星康养综合体项目从签约到动工，时间压缩三分之二，服务专班拿着图纸追着企业跑。”这一鲜明对比，正是宁陕县“十四五”期间作风建设取得成效的生动注脚。

 作为秦岭腹地的山区县，宁陕曾历经“木头经济”“石头经济”转型阵痛。站在“十四五”绿色转型关键节点，面对生态保护与高质量发展双重使命，该县深刻认识到：作风是发展的“压舱石”，干部是发展的“决定性因素”。通过将作风建设作为“总开关”，系统性重塑干部“实干指数”，宁陕成功撬动县域“发展指数”全面跃升，走出了一条以优良作风驱动高质量绿色发展的特色路径。

铸魂赋能强队伍，激活发展“原动力”

 高质量发展，关键在人。宁陕坚持从思想根源上破题，以用人导向立标，全力锻造敢闯敢干的干部队伍。针对少数干部 “大山思维”束缚、争先意识不强等问题，县委常委班子带头对标逐项起底整改，将习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记来陕考察重要讲话重要指示精神作为“第一议题”推动学深悟透，连续三年组织干部赴浙江、江苏、广东等发达地区实践研学，在对标看齐中破除思想藩篱、增添发展动力。

 坚持树立“重实绩、重公论、重基层（一线）” 导向，宁陕把重大项目、重要任务、重大斗争一线作为干部 “赛马场”，出台干部队伍建设意见，开展“五看五比”活动，深化“四个一线”锻炼和“导师帮带”机制，让年轻干部在攻坚克难中“墩苗壮骨”。实施“读书+ 运动”双轮驱动机制，推动干部健康生活、高效工作。“十四五”期间，全县动态储备35岁以下年轻科级后备干部100名，累计提拔使用35岁以下年轻干部199人，占新提拔总数的53%，镇和部门班子平均年龄显著下降，一批绿色发展一线的“闯将”脱颖而出。

提质增效优服务，注入发展 “强磁力”

 干部作风的优劣，最终体现在服务发展的效能上。宁陕县持续深化“放管服”改革，推动政府角色从“管理员”向“服务员”转变，创新实施“项目专员”“链长制”，为重点项目提供全周期“保姆式”服务，全面推行预约、帮办、代办和上门服务，落实“四减”要求，将企业开办时间压减至1个工作日，一般社会投资工程建设项目审批时间压缩至65个工作日以内，实现治理流程再造与服务温度提升。“流程再造”释放了制度红利，“角色转换”则注入了服务温度。落实县级领导担任5条重点产业链“链长”，制定重大项目、生态旅游（精品民宿）、县城建设、招商引资、重点前期项目“五张包抓责任清单”，有效整合各方资源。聚焦项目建设堵点难点，推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”服务机制，仅2025年就累计解决企业和项目困难144个。通过常态化开展“亲商助企日”活动，推动政企“零距离”交流、问题“全闭环”解决、服务“全方位”升级，为企业发展注入新动能。

 针对企业反映的“不动产登记难”等痛点，县纪委监委开展专项监督，推动部门整合流程、压缩时限，实现 “一窗受理、三天拿证”。在监督推动下，历史遗留“烂尾楼”变身星级酒店，停滞项目重焕生机，“宁陕速度”持续刷新。“在这里办事有预期、投资能安心，能真切感受到被尊重、被需要。”外来投资者的心声，正是对宁陕营商环境的高度认可。

固本强基优治理，筑牢发展“支撑力”

 好作风既要点燃干部激情，更要构建政策落实的“闭环链条”。宁陕着力整治形式主义、官僚主义，推动治理重心下移、力量下沉、保障下倾，让作风建设成效扎根基层“最后一公里”。

以“简政放权、减负增效”为核心，县委出台《简政放权减负增效六条措施（试行）》，县政府配套推出《提升执行力狠抓工作落实十条措施》，全县性会议、发文数量同比减少15%以上。通过清晰界定决策权限、简化签字流程、下放审批权力，赋予县级分管领导及部门、乡镇一把手更多决事权，实现权力与责任同步下沉，缩短决策链条、提升运行效率。作为全省试点县，宁陕率先建立镇履职事项清单，纠治“甩锅”“一票否决”等问题，统筹规范督查检查考核，推行“进一次门、查多项事”，让干部从“文山会海”“迎检迎考”中解脱出来，聚焦一线抓落实。

 在农村，深化以“十连心”为核心的“连心工程”，推动资源、服务、责任“三个下沉”，将“问题清单”转化为“责任清单”“成果清单”。太山庙镇、四亩地镇等通过定期走访、院落会议，精准解决群众产业发展、就医就学等“急难愁盼”，2025年以来，全县党员干部开展贴心服务，累计办理群众反映事项3628件，办结“好事”213件。在社区，做实城市党建“五同”机制，通过目标同向、组织同建等举措，整合社区、县直单位等多元力量，破解城市治理资源分散、条块分割等难题，城关镇东河社区成功解决老旧小区改造、停车难等顽疾，彰显了作风建设在基层治理中的“穿透力”。

严管厚爱激活力，保障作风“可持续”

 作风建设行稳致远，离不开激励与约束并重的长效机制。宁陕县常态化开展党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，让铁的纪律转化为干部日常习惯和自觉遵循。坚持刀刃向内正风肃纪，始终将政治监督摆在首位，对“关键少数”特别是“一把手”，常态化开展政治生态研判分析，定期“把脉问诊”，配套完善述责述廉、谈话提醒等制度，层层压实管党治党责任。聚焦乡村振兴、教育医疗等重点领域，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，督促行业部门深入排查整治问题467个。聚焦“四风”问题开展明察暗访50多次，查处违反中央八项规定精神问题197件，党纪政务处分145人，通报曝光典型案例50多起，以“零容忍”高压态势破除“躺平”“混日子”现象，倒逼干部增强危机感、责任感。宁陕强力推进考核评价改革，用好考核评价“指挥棒”。突出“考要”“考精”，将绿色发展实绩、项目建设成效、群众满意度作为核心指标，强化日常考核和分类考核。明确市考指标排名靠后的单位主要负责人当年不得评优、次年晋级受限，对连续末位、不胜任工作、作风问题突出者坚决调整，打破“干好干坏一个样”，树立“以实绩论英雄”的鲜明导向。

 在严格约束的同时，注重人文关怀暖人心。出台《干部关心关爱的十条措施》，设立干部学习教育基金，落实健康体检、带薪休假等制度，常态化开展慰问走访。坚持 “三个区分开来”，完善容错纠错机制，为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲；对被问责和受处分干部跟踪“回访”，对表现优秀的干部大胆使用，传递“为担当者担当、让实干者实惠”的鲜明信号，营造既有纪律硬度、又有组织温情的政治生态。

硕果盈枝映初心，作风之花结出发展之果

 宁陕县以作风建设为引领，交出了一份亮眼的发展答卷。数据显示，“十四五”以来，宁陕县累计实施市县重点项目432个，宁石高速、宁陕县第二小学、祥洲大酒店、旬河标准化厂房、海棠花开精品民宿等246个项目相继投入使用，2025年宁陕北抽水蓄能电站、国道210过境线等重大项目加速推进，生态旅游、山林经济、包装饮用水三大主导产业势头强劲。可贵的是发展速度背后民生温度的持续提升：城乡人均可支配收入增长率、社会满意度评价指标连续多年位居安康市前列，空气质量优良天数和出境断面水质等民生指标省市排名长期靠前。干部创先争优劲头十足，政务服务效率大幅提升，营商环境持续优化，群众急难愁盼问题得到有效解决，风清气正、干事创业的氛围日益浓厚。

 宁陕的实践证明，只要牢牢抓住“人”这个关键，以自我革命精神淬炼作风，将作风建设深度融入干部选育管用、营商环境优化、基层治理创新全过程，就能把党建的政治优势、组织优势，源源不断转化为高质量发展的胜势。站在收官“十四五”与谋划“十五五”的关键节点，宁陕将持续以坚定决心、务实举措淬炼“实干指数”，不断刷新“发展指数”，在秦岭之心续写优良作风护航绿色发展的崭新篇章。