各镇党委，县委各部门，县级国家机关各部门、直属事业单位、各人民团体、省市驻宁各单位党委（组）：
按照县党风廉政建设责任制领导小组统一安排部署，5月28日至6月1日，由县纪委监委、县委主责办、县作风办组成8个督查组，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、抽查提问等方式，对全县11个镇、52个县直部门、19个省市驻宁单位落实党风廉政建设责任制情况进行了督查。现通报如下。
一、基本情况
（一）主体责任进一步夯实。大多数单位能及时对今年党风廉政建设责任制工作任务进行分解，层层签订目标责任书，班子成员、下属机构党风廉政建设职责任务分工明确具体。各镇、各部门能紧扣组织领导、监督检查、约谈提醒、听取汇报、廉政教育等工作重点，结合实际及时修订完善党风廉政建设主体责任清单，实现了责任清单动态管理更新。县政协办、县政府办从党组、办公室科级领导两个层面分别制定完善责任清单，主体责任进一步厘清；梅子镇结合村“两委”工作职责、村干部岗位风险点，对加强村级“三资”管理，严格落实村级事务、财务公开等制度方面提出了具体要求，推动从严治党向基层延伸。
（二）党风政风“五督五查”机制逐步建立。多数单位能够按照“五督五查”重点任务收集整理相关工作资料，党风廉政建设工作思路进一步清晰，重点进一步明确。县纪委监委、县人大办、县公安局、县扶贫局、县财政局、大蒿沟景区管委会等单位能聚焦主责主业和行业管理开展“五督五查”，工作推进有力，资料收集整理比较规范，较好反映了党风廉政建设“两个责任”落实情况。
（三）党员干部教育监督明显加强。各镇、各部门能及时组织党员干部开展十九大、十九届二次全会及中省市县纪委全会精神的传达学习，党员干部政治教育、党规党纪教育力度进一步加大。多数镇和部门组织开展了干部纪律作风明察暗访检查和干部职工例行廉政谈话、约谈、提醒，干部监督管理常态化开展。梅子镇、皇冠镇、县公安局、县委宣传部等单位结合干部作风提升工程对存在苗头性、倾向性的干部及时开展了约谈提醒，做到了抓早抓小，防微杜渐。
二、存在的问题
（一）共性问题
1.政治站位不高。大部分单位对中央全面从严治党新精神领会不够深入，在主体责任清单修订方面，没有把党的政治建设放在首位，纳入主体责任清单内容，清单中对思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面没有贯彻新部署、提出新要求、明确新措施。主要负责人在党风廉政建设组织领导方面主动性不强，安排部署不实不细，存在被动应付现象；工作推进方面重安排、轻落实，对班子成员落实“一岗双责”督促检查不够，主体责任压力传导层层递减。
2.责任落实不细。多数单位仍采取“开会、讲话、签责任书”的方式落实责任，以文件套文件、以清单抄清单的现象依然存在，工作落实中结合单位实际不够，责任落实上不同程度存在“空对空”、“两张皮”现象。通过检查来看，部分镇和部门落实清单任务佐证资料不全，部分单位集中学习会议记录简略，没有具体贯彻落实意见，个别单位会议记录有临时补充完善之嫌，多数部门班子成员《主体责任履责纪实手册》纪实不细不全。
3.“五督五查”不规范。一是认识不够到位。多数单位对“五督五查”工作内容缺乏深入研究和思考，没有把“五督五查”作为党风廉政建设工作的有力抓手，用以指导工作实践，工作资料收集不齐、分类不清；二是工作开展有缺项，部分镇和部门未结合工作实际和行业特点，开展常规检查和专项督查，检查内容单一，且大多数单位在检查中未发现问题和线索，工作流于形式。
4.履责纪实不到位。多数单位党委（党组）对现行的“清单+纪实手册”制度把握不准，班子成员将个人党风廉政建设工作与个人业务工作混为一体，少部分领导干部将履责纪实手册当成工作记录册，记录的内容是参会记录和学习摘要，没有体现履行党风廉政建设主体责任要求，没有真正做到履责有痕、决策有据。大部分单位《纪实手册》有缺项，多数单位廉政谈话、廉政党课、学习教育等相关资料未及时收集整理。
5.“容错纠错”机制运用不到位。多数单位对“容错纠错”主体、情形、程序把握不准，在本单位没有运用“容错纠错”的事例。
（二）个性问题
1.精神传达不及时。县残联、市场监督管理局、县旅发委、县委党校等部门没有学习传达省市县纪委全会精神。县卫计局党风廉政建设重要文件阅办不规范，主要负责人及部分班子成员未能及时签字背书。
2.责任落实不到位。四亩地镇、县教体局等单位制定的目标责任书未结合实际，存在照抄照搬、目标任务与行业管理实际脱节现象。
3.思想重视程度不够。县气象局、电信宁陕分公司、联通宁陕分公司、县财产保险公司、县人寿保险公司等单位忙于系统业务，党风廉政建设工作投入精力明显不足，抓党风廉政建设责任落实过程资料缺失。
4.专项治理未落实。四亩地镇、梅子镇扫黑除恶专项斗争相关资料缺失。
三、下一步工作要求
（一）进一步加强学习，全面扛实扛牢从严治党政治责任。一要提升政治站位。各单位要把党的政治建设摆在首位，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实新时代党的建设的总要求，牢固树立“四个意识”，各单位党组织书记要切实落实“四个亲自”，班子其他成员要认真落实“一岗双责”，推进全面从严治党向纵深发展。党员领导干部要带头转变作风，坚决向中央要求看起，严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，提高为党尽责的政治担当；二要明确责任目标。各单位要认真学习梳理党的十九大和中省市县纪委全会关于从全面严治党新要求、新部署、新任务，明确职责任务、细化工作措施、完善制度规定，把主体责任落实与单位班子建设、干部队伍建设、作风建设和业务工作统一起来，切实把政治建设、纪律建设、作风建设等全面从严治党政治责任扛实扛牢，真正做到有的放矢。
（二）进一步强化组织领导，抓实抓细清单任务落实。各级党组织要按照“严、紧、实”的工作要求，做到守土有责、守土尽责，特别是各级党组织书记要逐项对照责任清单，以党风政风“五督五查”为抓手，在责任落实、工作推进、督责问责等方面做到亲自抓、抓重点、抓成效，切实发挥“头雁效应”带动工作开展。其他班子成员要敢于动真碰硬，以既有责任又有感情的态度，对管辖范围内的党员干部始终严格要求、严格教育、严格监督，坚持抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面，确保各项清单任务落到实处。
（三）进一步强化工作措施，立行立改见实效。一要及时整改。各单位要高度重视整改工作，针对本次督查指出的问题和薄弱环节，主要负责人要专题召开班子会和干部职工会，对本单位落实党风廉政建设责任制落实情况进行全面分析研判，要“举一反三”，做好督查未暴露问题的自查自纠，找准问题症结，强化改进措施，制定整改方案，强力推进整改，全面落实从严治党要求。二要做好回访督查。各督查组要做好反馈问题整改回访工作，对落实主体责任较差，存在问题较多的单位，6月11-13日县委主责办将集中时间开展反馈问题整改回头看督查，对整改不到位的纳入年度差错登记，并按照相关规定进行问责。三要建立长效机制。各单位要以此次督导检查为契机，建立完善党风廉政建设分析研判、安排部署、监督检查、约谈提醒、责任追究等工作制度，为主体责任落实提供制度保障，促进党风廉政建设工作制度化、规范化、常态化开展。
（四）进一步强化督查巡察，严格责任追究。一要强化督导检查。各镇纪委、各派驻纪检组要加强对本单位或对口联系部门党风廉政建设工作落实情况的监督检查，及时发现主体责任落实中存在的问题，抓住关键少数，督促各级党组织和领导干部扛牢抓实管党治党政治责任。二要加强政治巡察。县委巡察办要以政治建设为统领深化政治巡察，紧盯政治立场和政治生态，重点加强对贯彻党章和党的十九大精神情况的监督检查，检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况，认真查找“四风”表现，着力发现形式主义、官僚主义问题。三要落实责任追究。县纪委监委、县组织人事部门要严格执行《中国共产党问责条例》《宁陕县落实党风廉政建设主体责任和监督责任问责暂行办法》《宁陕县党政干部不作为责任追究办法（试行）》，按照管理权限和相关程序，对党风廉政工作不落实、打折扣、推进慢等行为严肃追究，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的严肃问责。
宁陕县党风廉政建设责任制领导小组办公室
2018年6月8日
(责任编辑：清风宁陕)
