各镇党委、政府，县委各部门，县级国家机关各部门、直属事业单位，各人民团体、省市驻宁各单位：

7 月10日至12日，由县作风办、县委、县政府督查督办室、发改局、统计局组成联合督查组,分别对优化提升营商环境“十大行动”、特色指标牵头单位承担的工作进行了现场督查，现将督查情况通报如下：

一、进展情况

从本此督查情况来看，“十大行动”、特色指标牵头部门对优化提升营商环境工作高度重视，分别召开专题会议，成立领导小组和工作机构，建立相应工作机制，出台了一系列配套措施，“十大行动”有序推进，主要体现在以下几个方面：

一是夯实工作责任。各专项行动、特色指标牵头单位能认真夯实工作责任，由部门“一把手”担任营商环境工作领导小组组长，成立了内部工作机构，落实了工作人员，明确了岗位职责，细化了工作任务，夯实了工作责任。报送印发了行动方案，与县政府签订了目标责任书，制定了工作推进方案和年度工作计划。

二是切实优化服务。市场监管部门全面推行企业登记全程电子化改革，“网上办照”“微信办照”系统在实际工作中得到应用。税务部门全面推行网上办税服务厅，所得税优惠政策做到了快捷自动办理。

三是强化便民措施。发改部门大力精简水电办理前置审批事项，将用水报装环节数缩短至4个，报装申请资料精简至1件，办理时限平均为9.125个工作日。用电报装环节数缩短至4个，报装申请资料精简至4件，办理时限平均为16个工作日；税务部门实行了一机双系统、一个窗口受理通办国地税两家业务，办税做到了即时办理；国土部门一般登记业务办理时间压缩至受理之日起5个工作日办结，其中不动产抵押登记压缩至受理之日起3个工作日；市场监管部门企业设立登记、企业注销登记时间压缩到1.5个工作日。

四是提升服务效能。市场监管部门在办证窗口设立优化市场准入服务指导岗，为企业群众注册登记进行指导帮助，全程协助办理，推行延时服务、预约服务、上门服务等工作机制，提升服务效能；国土部门实行“一个窗口服务、一次性提交材料、一次性受理”，开辟了不动产登记绿色通道，采取提前跟踪、专人接办、审核优先等具体优化服务措施；县政务中心开设免费邮递服务，使不能当日即时办结业务，通过免费邮递服务快递到办事群众手中，真正实现服务事项“最多跑一次”。

二、存在问题

（一）共性问题

1.认识还不够到位。各牵头部门对牵头责任认识不足，缺少整体协调推进的措施和力度。各级各类人员营商环境方面的知识能力还比较欠缺，思想还不够解放，主动服务企业的意识还需继续增强。

2.政务服务网络未并联。各部门之间的纵向和横向信息壁垒未完全打通，各系统数据无法高效衔接和共享。

3.政务中心大厅服务需进一步提高。服务流程、办事指南需进一步公示公开，配套服务需进一步优化便捷。“最多跑一次”事项制定公示后，由于部分服务对象对办理流程不清楚、资料准备不齐全，还是不能一次性办理到位。

4.宣传工作形式单一。宣传范围大多局限于本县层面，对特色和亮点工作总结提炼有待加强。

（二）个性问题

1.简化企业开办和注销程序行动。银行开户时限还需进一步压缩，我县没有人行的分支机构，目前主要依托商业银行向人民银行转办，银行开户时限相对较长，企业开户不方便。（责任单位：县市场监管局、县金融办）

2.简化施工许可证办理程序行动。在实施施工许可证办理承诺制时，须进一步加强企业信用体系平台建设，对失信企业进行惩戒；办理施工许可证环节繁琐，程序复杂，要求资料多，耗费时间长。（责任单位：县住建局）

3.特色指标“三抢”专项治理。虽制定了《三抢专项治理工作方案》《三抢行为专项治理工作考核办法》《国土资源执法监察动态巡查工作方案》，但实际操作性不强。“三抢”整治工作涉及公安、司法等部门和镇政府，需明确相关部门职责职能，强化组织领导；“三抢”行为专项整治考核、行政问责等涉及镇、村干部，需同纪检监察、组织等部门进一步统筹协调落实。（责任单位：县国土局、公安局、司法局、考核办、县纪委监委）

4.特色指标获得信贷（企业贷款总额中通过政府性融资担保公司担保后获得比例）。相关银行业金融机构信贷门槛高，业务服务覆盖面相对狭窄，农民专业合作社、生产加工小作坊、个体工商户和能人大户，未纳入业务服务范畴。（责任单位：县金融办）

5.提升企业跨境贸易和投资便利化。我县无外商投资企业及外贸进出口。（责任单位：县经贸局）

三、工作要求

（一）提高思想站位。优化提升营商环境工作关乎县域经济发展，也是市对县考核指标的重要内容，直接影响市对县营商环境工作和年度目标责任考核排名。各相关部门主要负责领导要站在讲政治、讲大局的高度，做好企业的“店小二”，进一步提高认识，强化推进措施，狠抓工作落实，着力打造一流营商环境。

（二）完善工作机制。按照便民、高效、规范的总体要求，积极探索行政审批服务机制创新。不断提高政务中心窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，建立健全岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制等制度，进一步压缩办理时限、提高审批效率；切实做好政务公开的巩固、完善和提高工作，全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会的监督。

（三）加大业务指导。各专项行动、特色指标牵头部门要进一步加大业务培训和工作指导力度，做好统筹协调，提升各部门服务企业的意识和能力。

（四）强化督查考核。各牵头部门对所涉及的共性和个性问题要召开专题会议认真研究，提出推进措施和解决方案。县委督查室、政府督办室、县作风办继续实施专项督查，跟踪问效，对落实不力的牵头单位和责任单位及时督促整改，对整改不到位的责任单位进行问责。将优化提升营商环境工作纳入年度单项考核，对工作推进富有成效，作出贡献的单位和个人实行重奖；对因协调不力，无特殊原因未按期完成任务的，对单位主要责任人进行约谈、问责。

（五）加大宣传力度。开展系列报道和宣传活动，及时总结经验，宣传特色亮点，挖掘提炼典型案例，共同营造良好舆论氛围。

(责任编辑：清风宁陕)