今年以来，宁陕县纪委监委以开展作风建设专项行动为契机，立足“清廉安康”建设，聚焦农村集体“三资”管理、使用、处置等关键环节，延伸监督触角，从“小”监督入手，精准靶向施策，抓早抓小，持续规范农村“小微权力”阳光运行，以硬作风全力保障群众利益。

抓“小作风”，破除思维惯性

“你村股份经济合作社合同签订期限太长、贫困户分红不合规、财务凭证装订不规范……”近日，宁陕县纪委监委通过“室组镇”联动、片区交叉监督等形式深入村（社区）开展监督检查。

“不以恶小而为之，不以善小而不为”，在侵害群众利益问题上，不能以“小”而为之。2021年，宁陕县纪委监委在开展村级巡察、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、群众反映强烈突出问题专项整治等监督中，类似财务管理不规范、管理人员以权谋私、投资效益低下等问题屡禁不止。2022年初，宁陕县纪委监委充分发挥“室组镇”联动监督优势，紧盯重大事项决策、民生项目资产管理、惠农政策落实、履职尽责等加强日常监督检查，发现“三资”领域账务管理不规范、制度执行不到位、专项资金被挪用、借款利息未收回、贫困户分红不合规等7方面51个问题，下发《问题交办函》12份。

“这些看似小问题，实则反映思想作风大文章，坚决惩治”。县纪委监委强化政治担当，找准纪检监察工作与村集体经济发展的着力点，制定《宁陕县村集体股份经济合作社监督工作责任清单》，明确财政、审计、农水、乡村振兴等8个监督责任主体，制定监督清单，细化34项监督内容，靶向纠治，对一些普遍存在的作风“小问题”“小毛病”进行重点监督惩处。深挖问题背后作风问题，扭转思维惯性，从“小”处提升干部作风转变，以“硬监督”保障村集体经济健康运行。

盯“小切口”，强化监督执纪

“2019年8月，城关镇八亩村股份经济合作社使用财政配股资金10万元入股到高益鞋厂，现在协议到期，高益鞋厂还没归还本金及利息，存在资金流失风险隐患，必须提醒城关镇政府高度重视，采取措施”，宁陕县监委对监督发现的问题发出《监察建议书》。

关系群众切身利益问题，不能因“小”而不为。宁陕县纪委监委运用“五位一体”信访平台和开门接访、全员接访、带信下访等方式延伸监督触角，摸排农村集体“三资”管理中群众关心关切的重点问题，通过查财务管理现状、查财政资金用处、查财务公开情况等“六查”，加大问题线索排查力度，校准“三资”专项整治靶心，找准切入点精准施策。

坚持从“小微权力”入手，从反映问题具体、可查性强的问题线索入手，将审查调查工作定位在“查小案防大案”，一旦发现问题，严格按照“三个区分开来”的要求，精准运用监督执纪“四种形态”。2022年，通过严查资金违规使用、资源资产违规处置、虚报冒领补贴补偿等问题13件，给予党纪政务处分9人，组织处理18人，移送检察机关1人，追回资金62.4万元。以案破题、由点到面，步步深入提升基层党员干部“勤快严实精细廉”的好作风，推动“三资”领域突出问题专项整治走深走实。

堵“小漏洞”，规范运行管理

“这次分红后要赶快公示出去，让大家都晓得”城关镇麻庄村监委会主任侯怀林在参加完村股份经济合作社分红大会后出言提醒道。

“过去，村股份经济合作社有多少集体资金、资金使用情况咋样、有多少固定资产，我们都不晓得。现在，村里定期向村民公告，大家知道得清清楚楚了。”金川镇小川村村委会门前，村民王光明指着村情公开栏说。

2022年以来，全县通过全覆盖开展农村集体“三资”清查，将底数摸清并向群众公示后，因村组账务问题引发的群众信访明显减少。

村集体资源岂能变成唐僧肉？让村组干部权力在阳光下运行，坚决堵住“三资”管理漏洞。该县纪委监委坚持用好通报案例做活警示教育，强化反面典型案例警示震慑作用，通报曝光典型案例6件，开展警示教育9次，村组党员干部500余人受到警示教育。普遍表示要汲取教训，严守法纪的红线，不断规范操作村资产管理，让百姓时刻有本明白账、放心账。

同时，综合分析信访、监督检查和查处案件反映的突出问题，用好《纪律检查建议书》和《监察建议书》，提出加强资金运用监管、严格落实资金收益分红等建议12条，发出《监察建议书》7份，督促将村集体“三资三化”管理数据纳入信息平台，印发《宁陕县加强项目和财政资金使用管理二十条规定（暂行）》等规章制度，进一步规范村级“三资”监管，规范“小微权力”阳光运行，以风清气正的管理体系保障村集体经济健康发展，带动农民群众持续增收。

截至目前，全县71个村（社区）集体经济组织财务系统健全，规范运行，“三资”账目清楚明白。1-10月，全县村集体经济投资收益372万余元，所有村集体经济收益均达到5万元以上，实现了村集体经济“削薄”整体清零目标。