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龙王镇党委:关于十六届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

作者:文章来源: 发布时间:2024年04月03日 17:08字体大小:

根据县委统一部署,2023年6月中旬至2023年9月中旬,县委第四巡察组对龙王镇党委开展了常规巡察。12月1日,反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党委(党组)履行巡察整改工作主体责任情况

(一)高度重视巡察工作。县委第四巡察组反馈意见后,我镇及时召开党委会议认真学习关于《县委第四巡察组对龙王镇党委巡察的反馈意见》,研究部署巡察整改事宜,诚恳接受反馈意见,对每一条反馈意见都举一反三、制定整改措施、立行立改;对需要长期坚持的,深查原因、建章立制、持续推动。将巡察整改工作作为当前和今后一个时期的首要任务来抓,要求镇村干部以强烈的责任感,高度重视整改工作,确保整改工作真正落到实处。

(二)切实加强组织领导。为全面推进巡察反馈问题整改,镇党委成立了由党委书记任组长的龙王镇巡察整改工作领导小组,并下设办公室。制定印发了《县委第四巡察组反馈意见整改落实工作方案》,明确了整改目标,对三个方面14个问题37个具体问题进行了细化分解,并逐条明确整改责任人、时限,做到定一项改一项、改一项成一项。要求各责任领导要切实负起责任,把整改工作抓到手上,先后召开了巡察整改推进会4次,持续推进巡察整改工作。

(三)建立长效机制。整改工作开展以来,我镇坚持问题导向,着眼当前,立足长远,把解决问题和建章立制相结合,修订完善机关管理等制度,推行用制度管人、管事。将巡察整改与巩固脱贫攻坚成果、社会治安综合治理、经济发展和提升服务水平结合起来,以各项工作取得的成果作为检验整改成效的标准.,实现两手抓,双丰收。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署在基层的落实情况方面。

1.学习贯彻党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神有差距问题的整改情况。

(1)理论学习不深入。落实第一议题制度不到位,学习形式单一,以学习文件和传达会议精神为主,未结合本镇实际工作对标对表,“搭车学习”现象时有发生,有补记录应付检查的现象。

整改情况:一是将习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,中央1号文件等内容纳入中心组学习计划,按照中心组领学、支部集中学、专题交流学、特色创新学的方式,坚持每月开展1次集中学习,真正让理论学习走深走实、入脑入心;二是党委班子成员每半年撰写一篇心得体会,并报镇党建办备案。强化实践导向,抓好谋划部署,专项教育专项学习、专题会议专题记录,坚决杜绝补记录、敷衍检查等情况发生。在抓理论学习过程中,结合主题教育,对经济社会发展、民生事业等工作进行专题调查研究,并提出针对性建议及措施,着力推动镇域发展。截至目前,开展学习21次,调研文章9篇,检视整改问题34条。

整改结果:已完成。

(2)抓贯彻落实不够到位。我们需要立足镇情实际,将生态优势转化为经济优势。在推进康养旅游、民宿集群发展等方面,我们还不够有力,引领作用发挥不够充分。2022年12月,学习习近平总书记来安考察重要指示贯彻落实情况“回头看”整改工作不力被县纪委通报批评。

整改情况:一是每季度召开班子会议围绕龙王镇的生态优势、地理优势研究讨论龙王镇的发展;立足龙王镇充分挖掘龙王本土自然资源、历史文化、产业基础、生态环境等内在潜力,把保障重点项目建设、大力发展旅游民宿、加强招商引资作为推动高质量发展的重中之重。二是谋划实施中华村龙湖宿集项目、永红村柳家堡子、何振亚将军故居与陕南人民抗日第一军军部旧址、西沟牡丹园、椿萱民宿等项目建设,加大统筹推进力度,激发各村发展热情和冲劲,把历史文化挖掘好,把旅游资源保护好,把基础设施建设好,瞄准有实力、有能力的企业,我们将采取主动出击、精准对接、招大引强等措施,加快推动招商引资的提质增效,推进红色文化资源与绿色山水生态资源的融合发展,以服务全镇经济社会的高质量发展。

整改结果:已完成。

2.关于发挥当地资源优势,统筹谋划镇域经济高质量发展力度不够大问题的整改情况。

(1)农业优势企业效益不够明显。在生猪养殖、中药材种植、食用菌发展等主导产业提升产业链、供应链水平,提高产品附加值方面措施不多。生猪、蜂蜜等农副产品销路不畅,带动群众增收有差距。

整改情况:一是大力培育产业园区,建成市县两级产业园区;二是落实农户、经营主体各项产业奖补政策;三是做好农业产业链延链,增加产业附加值。做好产业强链,增强市场竞争力。通过与北京银行合作,形成“棋盘土蜂蜜”品牌,打造棋盘村北沟生态农业园区。

整改结果:已完成。

(2)项目推进不够有力。2023年该镇共有招商引资项目7个(其中新建3个、续建4个),计划总投资1.79亿元。截至8月底仅有2个续建项目动工,完成投资215万元。

针对整改情况,我们将建立镇党委、镇政府统筹牵头,业务干部积极配合的工作机制,成立镇高质量项目推进工作专班,负责工作的组织实施,并明确责任。完善建立项目运行调度机制,动态掌握项目进展,及时发现问题、提出意见建议。业务干部各负其责,密切协作配合,形成工作合力,确保工作效果;二是抓好亲商助企助力高质量发展由镇主要领导带队,每周至少一次深入企业开展调研,实地解决问题,积极开展亲商助企活动。

整改结果:2024年11月30前完成整改并长期坚持。

(3)红色资源保护利用不够充分。对陕南抗日第一军军部旧址、何振亚将军故居等红色资源项目谋划包装争取不够,没有得到充分利用和开发。

整改情况:一是对全镇红色资源进行细致梳理摸排,分门别类做好建档工作。二是加强与汉阴等地的学习交流,积极与上级部门汇报对接,争取国家政策扶持、项目资金及招商引资,加大投入,进一步做好陕南人民抗日第一军军部旧址、何振亚将军故居等红色资源的保护、开发,打造高质量爱国主义教育基地,推动红色旅游发展。

整改结果:2024年11月30日前完成整改并长期坚持。

3.关于贯彻生态环保政策,推进人居环境整治工作有差距问题的整改情况。

(1)河长制、林长制落得不实。省道522、东瓦路建设工程部分地段弃渣挤占河道,村民向河道乱倒垃圾现象时有发生。护林防火责任没有全面压实,非法狩猎、森林火灾偶有发生,2023年中华村古树保护不力,被县检察院下发检察建议督办。

整改情况:一是扛牢压实林长制责任,由镇林业站牵头,督促镇、村两级林长对所属区域做到定期巡查,及时发现问题、解决问题;加强对生态护林员、天保护林员的日常管理和业务指导,促进护林员履职到位;二是利用好智慧巡林系统,对森林资源违法案件及时发现、快速响应、迅速处理;三是加强教育宣传,防控森林火灾,常态化做好林地资源管理、野生动植物保护和古树名木保护工作。

整改结果:2024年11月30日前完成整改并长期坚持。

(2)人居环境卫生整治不够彻底。全镇仅有东沟一处垃圾填埋场,目前超负荷运转,存在填埋不够及时、消杀不到位现象。河坪村安置点因堆放大量砂石料两次受到通报。

整改情况:一是向县政府提交新建垃圾场的报告。向上级部门提交项目方案,争取新建垃圾填埋场项目尽早落地。二是河坪村安置点的砂石料是私人财产,镇政府已经多次沟通交流,并配合县自然资源局和县农水局联合执法,下一步,我们将继续努力,清除砂石,整治好周边环境。

整改结果:力争2024年11月30日前完成整改。

4.关于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接不够有力问题的整改情况。

(1)村集体经济组织自身造血能力不强,主要通过资金投放获取红利,目前投放资金风险较大。莲花村集体股份经济合作社2018年12月将集体配股资金61.2万元投放到宁陕县金芙蓉生态鹅产业有限公司至今未收回;东沟村集体股份合作社向西安嘉盛禾农业科技有限公司投放30万元,至今还未收回本金。

整改情况:一是组织村干部到与本村地理环境相近、基本情况相似的优先发展村进行考察学习,解放思想,寻找差距,学习经验,增添魄力;二是进一步盘清各村资产资源,通过外出学习、开门纳谏,邀请专家座谈指导等方式,梳理集体经济短板弱项,确定发展路径和主攻方向和年度目标,1月底前完成村2024年度集体经济发展计划;三是由各联村领导指导村集体经济组织多种途径、综合施策回投本金,同时聘请法律顾问介入,加快司法程序进程;四是严格规范合作社运营,今后严把前置关口,加强集体资金使用风险评估。

整改结果:力争2024年11月30日前完成整改。

(2)部分扶贫资产闲置且未发挥作用。河坪村养牛场、东沟村金丝皇菊加工厂、莲花村林麝养殖场等资产闲置。

整改情况:一是建立闲置资产台账,对财政扶贫资金投入形成的项目资产,开展闲置扶贫项目资产底数排查“回头看”,形成财政扶贫闲置资产管理台账;二是按照“四个一批”的要求,逐项目细化盘活方案。对照财政扶贫项目闲置资产动态管理台账,坚持按产权归属落实后续管理责任,根据强化管理自营、租赁运营、招商引资、重组整合、改造提升、以资抵债、收股转包、产权交易、助企纾困等盘活方法路径,对排查出的低效闲置项目,按照定工作内容、定工作目标、定工作路径、定责任单位和责任人、确定完成时限的“五定”要求,采取“一闲置一方案”制定具体细化的盘活方案;三是强化政策支持。针对盘活闲置扶贫项目资产,在资金、技术、管理、人才、用地等方面出台具体政策措施给予指导支持。

整改结果:力争2024年11月30日前完成整改。

(3)小额信贷及互助资金管理不到位。截至2023年8月底,全镇共落实小额信贷19户91.4万元,较去年同期减少23户115.1万元,小额信贷率低于全县平均水平。全镇有12户21.7万元互助资金逾期。

整改情况:一是强化与农商银行龙王支行的沟通协作,有针对性对借贷潜力户深度挖掘,同时在镇村微信群、公告栏张贴小额信贷相关政策,确保提升贷款存量,截至2023年11月中旬,年度累计已完成75户359.4万元小额信贷任务,超额完成贷款额度;二是对于互助资金未还的农户督促其外出务工、发展产业增加收入,同时上门入户强化政策宣传,加强对联合投资失败不还款的借贷户的联合协商沟通,督促还款。

整改结果:已完成。

(4)社区工厂带贫益贫成效不佳。全镇有两家社区工厂,田坝安置社区工厂正在进行改造,尚未投入使用,而河坪安置社区工厂自8月以来一直处于停工状态。

整改情况:一是积极对田坝安置社区工厂进行升级改造,目前已复工生产;二是河坪安置社区工厂已在宁陕县城关镇工业园区开分厂,部分工人在工业园区分厂务工,后续将继续督促河坪安置社区工厂复工复产。

整改结果:2024年6月30日前完成整改。

(5)落实粮食安全党政同责有差距。下辖各村存在不同程度的土地非粮化和非农化问题,导致群众种粮积极性不高,土地撂荒现象普遍存在。

整改情况:一是加强宣传培训。利用传统媒体和新媒体,宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策,做到家喻户晓、人人皆知,让广大农民群众珍惜土地、用好耕地;二是精准摸排耕地撂荒面积。建立台账,开展动态监测管控,防增量、减存量,加强对撂荒地利用情况的跟踪调度,及时更新台账信息,实行台账销号管理;三是落实惠农政策。进一步提高惠农政策的针对性和导向性。同时,对承包流转撂荒地的种粮大户、农民专业合作社等进行耕地地力保护补贴发放,坚持“谁种粮、补贴谁”的原则,并在农机购置补贴范围内的相关机械设备给予优先补贴,鼓励支持发展生产全程机械化;四是培育新型经营主体。加快培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,在政策、资金、项目、技术、信息、服务等方面予以倾斜扶持,积极引导推广全程式、菜单式服务模式;五是推进土地流转。鼓励新型农业经营主体通过土地流转等方式取得土地经营权,发展适度规模经营;确保耕地有效利用,保护和提升耕地地力。

整改结果:完成整改并长期坚持。

5.关于推进国家治理体系和治理能力现代化有差距问题的整改情况。

(1)法治政府建设推进效果不明显,开展法治教育、法制宣传活动较少。在征地拆迁、项目建设方面没有充分地开展风险评估和法治教育,部分群众在征地拆迁中“漫天要价、刻意刁难”。镇综合执法办公室现有3名工作人员,其中1人持有行政执法证,但未能正常履行综合执法职能。

整改情况:一是根据三定规定、九定方案,进一步研判人岗不匹配、职能交叉、政事不分、权责不清等原因,厘清岗位职责,根据干部定岗及性格特点,对干部分工重新确认,交叉设置AB岗。对班子成员再次进行分工,安排专人分管综合执法,常态化开展执法工作,切实解决机构编制刚性约束执行不严的问题;二是结合“321”基层治理模式和“两个全覆盖”工作法以及人居环境整治、巩固衔接等当前重点工作,通过村组院落会、宣讲会、干部入户走访等方式持续推进《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、土地管理法、农村土地承包法、反有组织犯罪法等涉农重点法律法规宣传活动,不断增强宣传实效,努力营造全社会尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

整改结果:完成整改并长期坚持。

(2)综治维稳平安建设工作有差距。推广“321”基层治理模式及巩固提升平安建设满意度工作力度不够,2023年被纳入平安建设市级重点管理镇。镇综治基础工作不够扎实,网格员事件日志上报率、APP签到率低于全县平均水平,现场核查全镇213个综治联网摄像头有81个未通电不在线,在线率仅为62%。由于反电信网络诈骗工作薄弱,辖区内未发生网络诈骗和涉嫌帮信罪案件。

整改情况:一是提前谋划,周密部署。将平安建设满意度提升工作作为整改工作重点内容,精心谋划、提前行动,联合辖区内驻镇站所,持续进行全方位、全覆盖、立体式宣传;二是加强网格员的日常管理,建立“日提醒,周督促,月通报”制度。镇综治中心每天在微信群内对网格员签到及日志上传等工作进行提示提醒,每周一对网格员日志上传情况进行例行通报,对上报信息不及时的网格员及时督促,每周五再次统计通报,对工作滞后、三次提醒仍然没有明显改变的网格员开展约谈并责令本人向镇综治中心说明情况,并对履职不力的网格员所在村进行通报;三是加强重点区域建设和维护。加强对辖区内视频监控摄像头建设情况核查,对视频监控建设存在“盲点”、无法打开、黑屏、位置不合理等问题,及时协调运营商进行解决,积极修复因施工、自然灾害等因素损坏的视频监控设备,确保在线率达100%。加强系统内视频监控排查。对系统中已接入的视频监控进行全面排查清理,及时剔除非公共区域和无效视频监控,统一规范点位名称,确保辖区重点部位视频监控资源整合接入综治信息系统,提升在线率;四是线上引导,强化宣传。充分利用微信群等线上平台,广泛发布防范电信诈骗的宣传片、政策图解等内容,引导群众“不轻信 、不转账”,不给犯罪分子可乘之机,谨防上当受骗;线下宣传,精准施策。针对防诈意识薄弱的老年群体,通过开展发放宣传彩页、入户面对面宣传、召开院落会等方式,加强群众对常见养老诈骗手法的识别能力,引导群众积极举报诈骗违法犯罪线索。

整改结果:2024年6月30日前完成整改。

6.关于意识形态工作责任制落地不实问题的整改情况。

(1)对意识形态工作重视不够。领导分工文件中未明确意识形态分管领导,未经常深入研究意识形态工作,2023年发生两起网络舆情。

整改情况:一是充分运用镇党委理论中心学习组、周例会、主题党日等为契机,以习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神中意识形态领域方面内容为重点,加强对意识形态工作的了解,并扎实开展研讨。二是明确责任分工,通过专题培训加强队伍建设,提升网络舆情敏锐性,切实将隐患扼杀在萌芽状态。

整改结果:完成整改并长期坚持。

(2)移风易俗、行善尽孝有待加强。各村《村规民约》执行不到位,婚丧嫁娶礼金支出负担较重,对独居老人缺少关爱关怀。

整改情况:依托新时代文明实践站开展志愿服务活动,开展“大走访”志愿服务活动,通过为独居老人打扫环境卫生等方式传递爱心,积极宣传《村规民约》内容,扩大覆盖面与执行力,持续营造文明新风良好氛围,逐步扭转高价彩礼等陋习现象。

整改结果:完成整改并长期坚持。

(3)反邪教防范宣传警示教育不到位,有个别村民参与邪教门徒会被行政拘留。

整改情况:一是采取多种形式开展反邪教政策宣传,做到知识普及、线索摸排与依法打击相结合,不断提高群众思想认识和参与度;二是定期分析研判全镇反邪教工作形势,组织村四支队伍、网格员常态化开展涉邪教线索摸排;三是对已处置参与过邪教组织相关人员,严格落实“一人四管”责任,定期入户走访,不断加强思想教育,及时掌握思想动态。

整改结果:完成整改并长期坚持。

7.关于安全风险防控有漏洞问题的整改情况。

(1)搬迁安置社区存在消防安全隐患。河坪、天宝、田坝、绿烟等安置社区均存在消防器材配备不全或不能正常使用。

整改情况:对各安置社区消防器材进行排查摸底,同县搬迁办、县消安委等部门加强对接,争取资金,更新配备消防器材。

整改结果:2024年6月30日前完成整改。

(2)道路交通存在安全隐患。关池路七星岩等易塌方地段存在潜在风险,省道522部分塌方清理不及时,东瓦路建设工程部分路段缺少安全警示标识。

整改情况:以农村道路养护员、镇村干部为主体,加强道路交通安全隐患排查治理,对事故多发路口、险要路段、易落石塌方区域、重点施工路段和排查发现的安全隐患问题建立台账,能够整改的立即整改处置,一时不能整改的,设立安全警示标志,及时向县交通运输局汇报,共同推动隐患整改销号。

整改结果:2024年7月30日前完成整改。

(3)食品安全监管有短板。镇市场监管所仅有1人且无执法证。2022年镇内发生3起食品安全行政处罚案件。红白喜事报备不及时,2023年1至8月全镇只报备5起。

整改情况:一是镇政府负责食品安全业务干部刘成玖协助市场监管所日常检查工作;二是龙王、太山两所工作人员开展联合执法检查;三是市场监管所人员不足情况报县市场监管局,计划2024年新招录公务员编制1名;四是加强村食品安全协管员培训,强化食品安全协管员食品安全意识与责任意识。

整改结果:完成整改并长期坚持。

(4)散装汽油监管缺位。镇域内无加油站,村民存储散装汽油存在安全隐患。

整改情况:一是联合龙王派出所对村民存储散装汽油情况开展专项检查;二是开展家庭消防安全知识宣传活动,增强村民消防安全意识和自防自救能力。

整改结果:完成整改并长期坚持。

(二)聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

8.关于全面从严治党“两个责任”压得不紧问题的整改情况。

(1)镇党委全面从严治党主体责任落实不力。近三年镇党委未召开会议研究审定党风廉政建设主体责任清单,未将主体责任清单下发给各村党支部和镇党委班子成员。2022年未听取党风廉政工作汇报。

整改情况:一是强化组织领导。切实发挥党风廉政建设领导小组职能,按照“党委统一领导,班子分工负责,股室各负其责”的工作机制,制定并印发了《龙王镇党风廉政主体责任清单》,下发各班子成员及各村党支部,明确责任,狠抓落实,坚持每季度研究部署党风廉政建设工作不少于1次,不定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报,不定时对各站办及村(社区)党支部党风廉政建设工作进行监督检查,形成“一把手”负总责,分管领导各负其责、分兵把口,齐抓共管的良好格局;二是压紧压实责任。党委书记认真履行全面从严治党第一责任人职责,班子成员认真落实“一岗双责”要求,既要抓好分管的业务工作,又要抓好分管领域和站办、包联村(社区)的廉政建设和反腐败工作,切实把管党治党的要求贯穿到具体业务和日常管理的全过程,做到真管真严、敢管敢严、常管常严。

整改结果:完成整改并长期坚持。

(2)班子压力传导不到位,“一岗双责”未落到实处。部分班子成员碍于情面对镇村干部一些苗头性问题或不良倾向,未做到抓早抓小,党员干部违规违纪问题时有发生。2020年至2022年6名党员干部受到处分。

整改情况:一是强化担当意识抓履责。镇党委班子成员要充分运用好“四种形态”,把“四种形态”落实到日常工作中,要敢抓敢管,严抓严管,小过即问,小错即纠,综合运用好批评教育,诫勉谈话,组织处理、纪律处分等多种方式,把纪律红线边缘的党员拉回正道,要善于运用批评与自我批评的武器,增强党内生活的原则性和战斗性,使对干部的日常教育和监督管理成为咬耳扯袖,红脸出汗的重要手段,确保苗头性、倾向性问题化解在党支部;二是镇党委要旗帜鲜明地领导和支持好镇纪委的监督执纪问责,及时听取汇报,专题研究部署,加强跟踪问效,切实解决重大问题,认真听取线索处置情况汇报,该谈话的就积极出面谈话,该严肃处理的就严肃处理,防止小毛病养成大问题,由违纪走向违法,要促使党员、干部养成在监督的环境下工作、生活、学习的习惯;三是层层传导压力,将主体责任延伸到各支部、压力层层传递,以上率下,自上而下逐级签订党风廉政建设责任书和承诺书,定期向上级党委和纪委、挂钩领导报告责任落实情况,细化量化履责情况,加大对落实主体责任情况的监督检查力度,督促下级党组织真正把主体责任担起来,落下去,做到责任覆盖无盲区。

整改结果:完成整改并长期坚持。

(3)廉政风险防控工作流于形式。没有结合干部、站所实际情况深入细致地开展廉政风险点排查,制定的防控措施无操作性。

整改情况:一是坚持排查全覆盖。镇纪委以“防控风险”为着力点,以“化解风险”为落脚点,从工作职责、工作风险点、岗位风险点、风险等级以及防控措施等方面入手,明确廉政风险点、风险类别、风险等级、防控措施等内容,要求各岗位工作人员结合履责情况梳理并填报《岗位廉政风险点排查表》;二是坚决把好防控关。干部职工结合自身工作查找廉政风险点,由分管领导根据职责推敲确认,保证风险点的准确性。同时,镇纪委结合工作实际,制定廉政风险点防控清单,建立健全廉政风险防控机制;三是坚守监督常态化。镇纪委严格落实监督职责,针对风险清单排查出来的问题,通过谈话、走访等方式进行督查督办,提高干部职工廉洁从政的自觉性。

整改结果:完成整改并长期坚持。

9.关于镇纪委履行专责监督职能有短板问题的整改情况。

(1)镇纪委只向党委汇报问题线索处置情况及案件查办情况,对推进党风廉政建设工作提出的意见建议少。

整改情况:一是构建责任制合力。镇纪委要围绕党委中心工作和政府重点工作,立足全局,构建党委统一领导、党政齐抓共管的领导机制和纪委组织协调、各司其职的工作机制。对全体班子成员进一步明确职责,明确党风廉政建设责任制对象,做到一级对一级负责,层层有主体,有力促进党风廉政建设各项工作的落实;二是落实主体责任。协助镇党委履行党风廉政建设主体责任和党委负责人履行第一责任人职责,按时协调组织召开党风廉政建设专题部署大会,党委书记与村(社区)书记、班子其他成员落实好党风廉政建设责任制,明确村级党组织书记、分管领导为第一责任人,对本村、分管业务党风廉政建设负全面领导责任;三是加强监督执法问责。镇纪委围绕谈话有痕迹、履责有记录的要求,建立健全廉政谈话制度,落实党委主体责任和纪委监督责任,通过询问贯彻落实镇党委相关决策、完成年度工作任务的情况和改进工作作风、落实各级纪律要求情况等内容,不断提升各级党员干部遵纪守法意识和镇村主要领导履行“一岗双责”的行为。同时,把党风廉政建设工作纳入对村(社区)目标管理内容,并将责任考核、责任追究与村干部年度目标管理考核结果运用相挂钩。

整改结果:完成整改并长期坚持。

(2)聚焦“关键少数”、关键岗位力度不够,主动发现问题线索少。2020年以来处置问题线索39件,自主发现线索仅7件;立案查处15件,涉及站所和镇干部2件。

整改情况:一是加大作风建设的督查力度。围绕中央八项规定和县委要求的落实,紧盯元旦、春节等节假日重要节点进行明察暗访,加强工作日期间的常态化督查检查力度,严查违反“八项规定”的人和事;二是进一步提高办案质量。加强办案队伍建设,加强纪检干部学习和专题培训等举措,提高纪检干部的业务水平和办案能力。充分发挥信访件的案源主渠道作用,提升信访件成案率。加大重点案件查办力度。重点查处发生在群众身边的“四风”问题,严肃查处贪污贿赂、失职渎职、侵占各种惠民补贴、扶贫资金、土地补偿、拆迁安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件;三是组织协调开展党风廉政建设督查工作。围绕县委及镇党委政府的中心工作、重大决策的落实加强督查,严查“不落实的事”“不落实的人”,以“零容忍”态度查处工作落实不力、推诿扯皮、不敢担当、违反有关规定的行为。

整改结果:完成整改并长期坚持。

(3)镇纪委对村(社区)监委会指导培训不到位村监委会作用弱化村监委会主任履职不到位,近三年七村一社区均未向镇纪委提供问题线索。

整改情况:一是强化工作职责。进一步细化村监委会工作职责,使村居监委会成员明确自己的工作职责、权利和义务,以及监督的内容和程序等,充分发挥村监委会对村级重大事务的监督作用,努力提升监督的实效;二是强化业务培训。镇纪委加大对村监委会成员进行有针对性的业务指导和培训,建立工作群,适时召开村监委会专题会议,学习上级文件精神,引导村监委会成员按章办事,支持村监委会行使监督权,促进村监委会成员积极履职,切实提高村务监督人员的能力素质;三是强化督察检查。镇纪委对村监委会工作情况进行不定期检查,通过听取工作汇报、检查工作台账等方式,对村监委会监督履职情况进行督察,对不敢监督、不认真履职、发生违纪违法行为被查处的,按照相关程序予以罢免或撤换,确保村监委会工作能够落到实处。

整改结果:完成整改并长期坚持。

10.关于执行财经制度不够严格问题的整改情况。

部分报销票据“3+1”签字不全,无经手人签字,个别采购票据没有销售清单,部分工程项目核销发票附件不齐全;账目装订不规范。

整改情况:一是严格检查会计凭证,逐张核对票据,完善清单,补充附件和“3+1”签字、经手人签字;二是制定财政所报账员管理制度,明确报账员职责和报账流程,在今后工作中加强财务原始凭证和报账程序审核;三是加大财务人员财规税法学习力度,提升财务人员业务水平,确保每一笔账务处理都合法规范。

整改结果:2024年11月30日前完成整改。

11.关于解决群众急难愁盼问题不够用心问题的整改情况。

(1)群众对出行不便反映强烈。省道522建设进度慢,东瓦路拓宽正在施工建设,铁炉坝、龙王至关口方向班车停运,严重影响群众出行。

整改情况:一是加强与县交通局沟通,督促项目尽快建成通车,做好交通项目环境保障,及时处理因交通不便产生的信访矛盾问题。二是铁炉坝、龙王至关口方向通村客运已正常运行。

整改结果:完成整改并长期坚持。

(2)公共卫生服务有差距。莲花村没有村卫生室,西沟村、东沟村、中华村卫生室不能报销医保门诊费。

整改情况:一是加强谋划,就莲花村卫生室选址建设、人员配备等工作积极与县卫生健康局汇报对接,力争项目尽早落地;二是督促龙王中心卫生院指导各村医熟悉掌握医保信息系统操作流程,保障医保门诊费正常报销;三是加强基本门诊报销等相关医保政策宣传,提高群众政策知晓率。

整改结果:2024年11月30日前完成整改。

(3)群众用水保障不够有力。部分村供水点水池漏水、水管老化、水压不足,维修处置不及时影响群众用水。

整改情况:一是立足实际,结合我镇情况,加强对管水员的管理,切实发挥管水员职责作用。选聘有责任心、有能力的管水员,保障供水质效;二是针对部分供水点设施老旧,影响群众用水的,及时和县农水局联系,反馈情况,争取县农水局资金支持,改善我镇供水设施,保障群众用水质量。对于供水设施维修费用在1000元到10000元的维修项目,根据宁陕县农村供水工程县级维修基金使用管理办法来解决我镇供水设施维修项目,确保供水工程管护到位。

整改结果:完成整改并长期坚持。

(三)聚焦基层党组织建设方面

12.关于党委领导核心作用发挥不够充分问题的整改情况。

(1)领导班子统筹协调、科学谋划能力不足。在旅游项目开发、招商引资工作中缺乏创新意识,工作推进缓慢。未明确班子成员AB角制度,工作互相补位有欠缺。

整改情况:一是加强班子成员思想教育,班子带头抓好党的宗旨和党性修养教育,进一步强化担当意识和奉献意识。每年镇主要领导与每位班子成员至少开展一次谈心谈话,及时做好思想政治建设,强化领导干部大局意识。二是建立班子成员AB岗和相互协作制度,促使领导干部多面学习,强化协作配合,聚焦力量整合,资源统筹,形成班子之间团结合作、互相激励、互相学习、互相支持,工作上沟通协调到位,互为支撑的局面。

整改结果:完成整改并长期坚持。

(2)民主集中制执行不够到位。党委会上少数班子成员对不分管的工作发表意见不主动、不充分,发表意见随大流。在研究人事分工、评先评优等重大事项上,班子成员只做“同意”表态。个别班子成员存在“老好人”思想。

整改情况:一是加强民主集中制教育,深入学习领会班子工作职责、议事决策规则、工作运行机制等内容;二是按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则,完善党委议事规则和决策程序,对“三重一大”事项的决策坚持集体研究决定,班子成员对决策事项逐个明确表示同意、不同意或暂缓的意见,并说明理由。

整改结果:完成整改并长期坚持。

13.关于党建工作责任夯得不实问题的整改情况。

(1)班子成员变动后未及时调整党建联系点,个别班子成员到村指导党建工作不经常。

整改情况:一是严格落实党委书记抓基层党建工作第一责任人职责,围绕中心工作,做到基层党建与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同推进。坚持每季度专题研究党建工作一次,解决各支部存在的党建工作难题。二是党建联系点领导每月到所联村指导支部党建,每季度到村参加党员大会,主题党日,指导各基层支部开好组织生活会。严格按照工作要求,每年对各村第一书记、党支部书记、支委成员开展1次基层党建业务培训,补齐知识短板。

整改结果:完成整改并长期坚持。

(2)机关党建工作抓而不实。“三会一课”“主题党日”“谈心谈话”等落实不到位。镇党委班子民主生活会会前谈心谈话不充分;征求意见建议较少;开展批评与自我批评多以工作建议代替批评意见,缺少“辣味”。镇机关支部增补的2名支委未召开党员大会。

整改情况:一是严格落实“三会一课”“主题党日”“谈心谈话”等制度,丰富主题党日活动形式,落实落细机关党建工作;二是召开机关支部党员大会完成2名支委增补工作。三扎实开展民主生活会,对标对表查找问题,真正实现刀口向内自建自强,持续提升机关支部凝聚力。截至目前召开活动2次,民主生活会1次。

整改结果:完成整改并长期坚持。

(3)党员教育管理不到位。部分党员法纪意识淡薄,违纪问题时有发生,东沟村党员孙仁才酒驾处分期间又参与赌博。个别支部发展党员程序不规范,手续不齐全。

整改情况:一是针对孙仁才酒驾处分期间又参与赌博,给予党内严重警告。二是加强党员干部教育,每年组织全体党员进行2次培训,通过培训进行交流沟通。采取微信群、QQ群等方式对流动党员进行管理。

整改结果:完成整改并长期坚持。

14.审计反馈部分问题整改不彻底。2022年11月县审计局对原党委书记、镇长任期经济责任审计反馈的当年列支往年公务接待费、“3+1”签字不全等问题依然存在。

整改情况:一是我镇将严格落实执行《宁陕县政府系统树牢“过紧日子”思想坚持勤俭节约二十条规定(暂行)》(宁政办发〔2022〕19号)精神, 严格执行公务接待管理办法,实行公务接待经费支出总额控制,严格按标准安排食宿、交通及公务活动,严禁扩大接待范围、增加接待项目,严控陪餐人数;反对铺张浪费,简约用餐,提倡“光盘”,杜绝食物浪费行为;禁止以招商引资名义变相安排公务接待。县城规划区外下乡确需在镇村就餐的一律“四菜一汤”,不得超标准数量加菜,不得上名贵、法规禁止野生保护动物等菜品,严格控制公务接待费用;二是严格按照财务管理程序办事,各项支出凭证一律要有主管财务领导、经办人和“3+1”签字,票据内容完整、印章齐全、大小写相符才能报销付款,对记载不准确、内容不完整的原始凭证予以退回,不得报销。

整改结果:完成整改并长期坚持。

三、下一步工作安排

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步,我们将继续按照县委的要求,从严从实、坚持不懈,持续抓好各项整改工作,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。

(一)加强组织领导。镇党委书记对巡察整改工作负总责,领导班子成员及干部按照分工抓好落实,要按照明确的整改责任人、进度时限和标准要求,做到定一项改一项、改一项成一项。各责任领导要切实负起责任,把整改工作抓在手上。

(二)抓好督办落实。镇党委坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,紧紧抓住县委第四巡察组反馈主要问题和巡察意见建议,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果。对需要长期坚持的,明确责任单位、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

(三)健全长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0915-6021616;单位地址:宁陕县龙王镇龙王街29号;电子邮箱:1605523072@qq.com

中共宁陕县龙王镇委员会

2024年3月26日