根据县委统一部署，2023年6月20日至9月10日，县委第四巡察组对县自然资源局党组开展了常规巡察。2023年11月27日县委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）加强领导、细化措施。巡察反馈会议结束后，县自然资源局党组第一时间就整改工作进行全面部署，成立了县局巡察反馈意见整改工作领导小组，明确责任、统一部署、整体推进整改落实。围绕巡察反馈的问题，进行逐条研究梳理，逐项明确责任领导和责任部门，细化每个问题的整改措施、完成时限，最终形成了《县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，上报县纪委监委、县委组织部、县委巡察办。

　　（二）分类处置、扎实推进。对反馈问题做好分门别类，按照难易程度分类推进整改。对风险和忧患意识不牢固、财经制度执行不严格、执行议事规则不严格等问题进行立行立改，立即采取切实有效措施整改到位；对需要建章立制、持续整改的，抓紧制定和完善相关制度，提出中长期整改措施，并确保严格执行、常抓不懈；对需要一定时间解决的问题，明确时间节点，扎实推进整改，确保取得阶段性成果。

　　（三）以上率下、主动担当。局领导班子成员从自身做起，带好头，作表率。涉及党建引领、意识形态、作风建设、选人用人等全局性重大问题由局党组主要负责人牵头落实整改。其他班子成员自觉落实“一岗双责”要求，对号入座，主动认领整改任务，并召开落实巡察整改专题会议，严格审查把关，细化整改措施，确保整改成效。各承办股室按照整改方案要求，逐条对照检查，逐条落实整改。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员依次开展对照检查和互相批评，直面问题不回避，从思想上、行动上、制度上进行全面整改。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。巡察反馈的14个类37个具体问题，已完成整改31个，未完成整改6个，长期坚持6个。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于自然资源工作重要论述不深不实问题”的整改情况。

（1）政治理论学习抓而不实。

整改进展情况：修改完成学习制度、例会制度，进一步抓好“第一议题制度”落实。2024年1月-2月共召开党组会6次，执行落实“第一制度”6次，研讨6次。

整改结果：已完成。

（2）抓贯彻落实不彻底。

整改进展情况：一是已成立整改领导小组对地质灾害防治体系进行了核查完善，完成2017年—2019年6个地质灾害工程治理项目终验并取得市局验收意见，对剩下的工程治理项目抓紧收集整理资料并陆续送审终验。二是已落实2021-2122年耕地流出整改承诺，下发图斑和文件，并组成5个督导组，下沉地块开展承诺种植图斑督促检查。

整改结果：已完成。

2.关于“服务保障发展大局有短板，解决土地供需矛盾有欠缺问题”的整改情况。

（1）对土地资源缺乏系统谋划，耕地占补不平衡。

整改进展情况：一是积极完成16年至18年补充耕地项目整改，目前，6个项目已通过自然资源部审核通过面积28.6267公顷（429.4亩），其余两个已通过市级审核推送至省级审核平台审核面积3.3369公顷（50亩）。二是积极完成2022年2个补充耕地项目，验收后可新增耕地19. 4229公顷(291.34亩)。三是购买补充耕地指标，已从市局购买补充耕地指标14.66公顷(220亩)，入我县补充耕地库。四是已将宁陕县安宁生态农业开发有限公司等公司《企业)按照进出平衡的要求纳入已编制的进出平衡方案，方案已通过县级评审。

整改结果：已完成。

（2）土地报批和供应不科学。

整改进展情况：一是通过积极汇报和争取，2023年12月7日已经取得魏医堂项目的省政府用地批复。二是制定了2024年项目土地报批清单，已启动县公路段迁建楼、太山加油站、玉泉新区等重点项目的用地报批，发布了土地征收预公告，完成了现状调查等工作。已完成朱家嘴安置点集体土地市局相关科室会签，市局正在起草文件报送市政府。三是积极督促意向用地单位办理供地审批手续，已经完成了贵通商贸有限公司等5宗地15.9亩的宗地审批。

整改结果：已完成。

（3）闲置土地处置不力。

整改进展情况：目前2宗已开工建设，1宗已撤销，1宗已收回，4宗土地还在闲置状态。下一步，按实事求是的原则调查闲置原因，依法处置土地闲置问题。

整改结果：正在整改并常态化坚持。

3.关于“关闭退出矿业权补偿工作压力大问题”的整改情况。

整改进展情况：目前按市自然资源局要求我县正在组织对关闭退出矿权矿山的勘查报告和储量核实报告进行审查，加快对关闭退出矿山投入及工程量核实补偿评估工作。同时，向上级争取补偿资金。

整改结果：正在整改并常态化坚持。

4.关于“地质灾害防治工作有短板问题”的整改情况。

（1）地质灾害隐患工程治理有欠账。

整改进展情况：已按宁陕县重大项目指挥部办公室《关于申报新增2023年国债发行项目的紧急通知》（宁重大项目办发〔2023〕6号），于2023年12月1日，对我县符合2023年国债发行项目申报要求的在册地质灾害隐患点治理项目（包含1个大型和4个中型地质灾害隐患点）在国家重大项目库进行申报，取得发改局项目批复和县政府资金配套承诺，并向县政府专题报告请求拨付2023年国债发行地质灾害项目前期工作资金文件，已获得1个大型和1个中型地质灾害治理项目批准，目前正在积极开展项目实施前期项目采购工作，计划在2024年完成2个地质灾害隐患点治理。

整改结果：已完成。

（2）隐患点监测和群防群治工作不够到位。

整改进展情况：市自然资源局于2023年4月25日抽查了宁陕县20个地灾隐患点，16个群测群防员责任人电话不能正常接通。我局地灾站于2023年4月26日立即对电话不能接通的16名地灾责任人进行了电话联系，责任人按县上统一要求在县党校参加学习，学习期间没收手机，造成电话无法正常接通。我局将核查的实际情况反馈给市自然资源局，并再次向各镇重申加强对地质灾害隐患点责任人的管理要求，责任人必须保证汛期电话畅通，严明工作纪律，强化值班值守，确保人民群众生命财产安全。2023年汛期从5月份开始至10月31日县局地灾站每天对地灾隐患点监测员值班值守情况进行电话抽查，在汛期对全县208名监测员进行了多轮全覆盖抽查，并将抽查情况上报地质灾害监测系统，保障监测员电话畅通，能及时传达和反馈地质灾害有关情况。我县于2023年6月底前督导各镇完成了地质灾害演练和宣传培训任务，地质灾害监测系统共上报演练272场次，培训216场次，确保全县208个地质灾害隐患点演练全覆盖，增强人民群众防灾避灾意识。

整改结果：已完成。

5.关于“土地执法监管工作存在不足问题”的整改情况。

（1）日常监督检查力度频次不够，自主发现土地违法问题少。

整改进展情况：制定巡查方案，加强日常巡查监督的力度和频次，今年以来开展15次巡查。

整改结果：已完成整改并常态化坚持。

（2）临时用地管理不规范。

整改进展情况：按照巡察整改的要求已建立健全了临时用地审批台账。对即将到期未复垦的临时用地下发复垦通知书9份，并对已到期的国道345沿线临时用地复垦工作进行了现场督办。截止目前已组织专家并邀请相关单位完成了个别地块的复垦验收。城关镇汤坪村宁陕海源建材公司临时用地正在进行土地复垦，于2024年6月30日前完成土地复垦。

整改结果：正在整改，并常态化坚持。

（3）执法规范化水平不高。

整改进展情况：一是对办理案件加强案件审理，提高办案能力及水平，规范执法程序；二是督促佳磊采石加工厂交纳罚款2万元，对剩余罚款要求其在2024年9月30日前交清。

整改结果：已完成。

6.关于“风险和忧患意识树的不牢问题”的整改情况。

（1）意识形态工作责任制落实不力。

整改进展情况：按照“一岗双责”要求对领导分工进行调整，明确意识形态工作分管领导，每季度研究意识形态工作，提高对进一步扛牢局党组落实意识形态工作责任制主体责任，坚决落实“四个一同”要求，把意识形态工作纳入了党组重要议事日程；强化干部职工日常教育和监管，加强对网络意识形态领域安全监管。

整改结果：已完成。

（2）债务较大且时间较长。

整改进展情况：正在向政府争取资金，分批分年度解决。

整改结果：正在整改

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

7.关于“全面从严治党主体责任落得不实问题”的整改情况。

（1）第一责任人责任扛得不牢。

整改进展情况：一是党组书记亲自安排部署党风廉政工作，扛起第一责任人责任，提高全面从严治党重视程度。党组研究制定班子成员明确分工，党组书记为第一责任人，分管领导具体抓落实。二是及时更新党风廉政工作要点，按时印发局党组全面从严治党主体责任清单。三是制定学习计划，对近三年来受到党纪政务处分事例进行学习，开展以案促改，用身边事教育身边人。

整改结果：已完成。

（2）“一岗双责”压得不实。

整改进展情况：制定《宁陕县自然资源局干部管理制度》对干部上下班严格管理，每天工作时间全体干部外出参会、出差、下乡必须在工作群报备，报备还需注明“经**领导安排（批准）”政办股在干部上下班签到册上备注，未在群里报备的视为旷工将在全局通报。特别是周一上午、周五下午干部例会，要求全体干部必须参加会议，除参加会议外不允许外出办事，实行参加会议签到册，不定期对参会情况进行通报。

整改结果：已完成。

（3）廉政风险防控和清廉宁陕建设有差距。

整改进展情况：召开党组专题会议研究廉政风险防控工作，细化关键岗位廉政风险防控措施，已修改完善相关制度，坚持用制度管人；成立廉政风险防控工作领导小组，明确工作责任和任务，不定期开展督查工作。对矿产股等关键岗位股长进行了调整，进一步防范风险发生。

整改结果：已完成。

8.关于“解决群众急难愁盼问题力度不够问题”的整改情况。

（1）不动产登记工作群众意见大。

整改进展情况：一是12月4日县专班办公室针对“五办”经济适用房因历史遗留问题导致不动产登记难工作，向县政府办发函督促其履行主体责任，并收集用地、建房手续办理资料上报县专班办公室；12月11日县专班办公室组织县政府办、县民政局、县公安局召开因历史遗留问题导致不动产“登记难”化解工作推进会，推进会上针对位于城关镇东河口“五办经济适用房”化解情况进行了讨论，并督促县政府办尽快收集相关审批资料；该经济适用房已组织完成土地、房屋测绘外业测绘工作，并制定了遗留化解工作方案。二是因宁陕县人民政府办公室《关于林权不动产登记试点区域外林权证办理工作有关事项的函》（宁政办函〔2018〕114号）已明确“全县林权不动产登记试点工作全面完成之前，试点区域外林权登记工作暂由县林业局按原登记规定办理。”，截止目前县政府尚未统筹部署由我局全域开展林权不动产登记工作。我局已将全域开展林权不动产登记工作列入2024重点工作计划，经县政府批准后我局即全域启动该项工作。三是已将采购自助查询设备项目列入2024年度财政预算，计划于2024年5月底前完成自助查询系统建设及便民设施完善工作。

整改结果：已完成，并常态化坚持。

（2）搬迁安置社区提升项目进度缓慢。

整改进展情况：一是幸福安置社区公厕项目已全面完成主体及内部装修工程；二是高桥、麻庄等16个安置补短板项目，经过县政府2023年7月14日会议研判，按照安置社区对基础设施需求的轻重缓急对项目规模进行了优化、压缩，项目调整后由原来16个安置社区补短板项目变为6个安置社区补短板项目，并于2023年10月9日完成了项目的招标。项目开工进场后，我办积极督促施工企业开工建设，按照时间节点倒排工期，落实工作人员进行点对点的跟踪督办。目前，幸福安置社区一站式服务中心、梅子安置社区路灯工程已竣工交付使用；皇冠八宝、高桥、麻庄安置社区红白理事用房、公厕已完成主体及装修。

整改结果： 已完成。

（3）信访问题较为突出。

整改进展情况：2023年12月重点摸排自然领域重点信访人员名单，积极沟通协调确保不出重复信访问题，并于1月底建立信访维稳工作实施方案。

整改结果：已完成。

（4）规划工作服务地方发展有待加强。

整改进展情况：一是通过积极跟进省市，我县国土空间总体规划已于2023年11月29日通过省自然资源厅厅长办公会议审查，按照省自然资源厅《关于国土空间规划管理有关事项的通知》精神，市、县级国土空间总体规划通过厅长办公会审议，可以作为项目用地组卷报批依据。因此，我县国土空间总体规划已能使用。二是按照市县统一安排，正在积极对接各镇人民政府和相关单位，抓紧编制11个镇级国土空间总体规划，并同步推进各镇控制性详细规划编制。目前，江口镇国土空间总体规划已通过市级技术审查，中心城区控制性详细规划阶段性成果已编制完成。我们正在按照市级专家提出的意见，对江口镇国土空间总体规划进一步修改完善，并以江口镇镇级规划为标准完善其余各镇国土空间规划编制报审。

整改结果：已完成。

9.关于“财经制度执行不严格问题”的整改情况。

（1）票据核销签字不规范。

整改进展情况：已按票据核销要求规范签字，已完成整改。

整改结果：已完成。

（2）公务接待报账不够及时，存在跨年度核销公务接待费的情况。

整改进展情况：修改完成《宁陕县自然资源局公务接待制度》，要求各股室、各事业单位严格执行，对本年度的接待按月报销，一单一结，不允许跨年度核销公务接待费，正在整改中。

整改结果：已完成。

（3）固定资产处置不规范。

整改进展情况：公产经办中心于11月15日批复我局申请报废的资产，目前已按批复文件做了报废处置，已整改完成。

整改结果：已完成。

10.关于“干部作风不够严实问题”的整改情况。

（1）落实驻村工作要求不严格。

整改进展情况：一是严格按照驻村工作要求，对派驻第一书记未安排其他任何与驻村无关工作。二是已按照上级要求按时并规范填写驻村考勤及相关驻村资料。

整改结果：已完成。

（2）部分干部工作责任心不强。

整改进展情况：已对4处信息有误进行改正，立即填报了15处防灾责任人，并于2023年12月20日约谈工作人员，已完成整改。

整改结果：已完成。

（3）形式主义依然存在。

整改进展情况：严格执行干部上下班签到制度，对干部考勤情况按季度进行通报，对请假每年超过20天的干部，不再审批公休假。

整改结果：已完成。

（三）聚焦基层党组织建设方面

11.关于“领导班子作用发挥不够充分问题”的整改情况。

（1）局班子处于新老交替磨合阶段，抓班子带队伍作用发挥欠缺。

整改进展情况：已对新领导班子进行了分工，并印发《中共宁陕县自然资源局党组关于领导班子分工和AB岗安排的通知》文件，班子成员按照“一岗双责”抓好工作落实。

整改结果：已完成。

（2）领导班子成员分工不合理，未落实AB角，班子成员相互补位不够，交流沟通欠缺，协作意识有待提高。

整改进展情况：已对新领导班子进行了分工，并印发《中共宁陕县自然资源局党组关于领导班子分工和AB岗安排的通知》文件（宁自然党组发[2023]17 号），明确AB角，相互补位。

整改结果：已完成。

（3）执行议事规则不严格。

整改进展情况：修订《宁陕县自然资源局党组议事规则》等三个议事规则，明确规定各党组成员允许有不同意见，但不能没有意见，且意见要态度明确，不能含糊其辞。目前局党组会按照议事规则严格执行，对局党组上会事项党组成员充分发表意见。

整改结果：已完成。

12.关于“党建工作责任制落实不到位问题”的整改情况。

（1）未牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，有重业务轻党建的倾向。

整改进展情况：一是制定2024年局党组中心学习组和2024年党员干部理论学习计划，局党组中心学习组坚持一月一次集中学习和理论研讨，机关党员干部坚持每周周一周五集中学习，其余时间坚持自学。二是强化理论学习。持续组织全体党员干部学习党的二十大精神以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在领会精神实质、指导推动工作上取得新成效，使理论学习真正落到实处，做到学思用贯通、知信行统一。三是筑牢对党忠诚。自觉坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻把握“两个确立”坚决做到“两个维护”。四是站稳人民立场。强化宗旨意识，坚守初心使命，践行党的群众路线，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。五是加强支部自身建设。坚持把党建工作与担负的重大职责任务紧密结合起来，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，补短板、强弱项。认真履行党建工作第一责任人责任，切实加强党支部自身建设。严格坚持民主集中制原则，分工明确、团结务实、敢于担当，坚持工作讲原则，办事讲程序，凡是属“三重一大”事项，均由支部会议集体研究讨论决定，不搞个人说了算，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃认真开展党内政治生活。

整改结果：已完成。

（2）党内政治生活不严肃，“三会一课”制度执行不到位。

整改进展情况：一是强化理论学习。局党组中心学习组坚持一月一次集中学习和理论研讨，机关党员干部坚持每周周一周五集中学习制度。坚持全面学与专题学相结合，反复学与跟进学相结合，集体研讨与个人自学相结合，在领会精神实质、指导推动工作上取得新成效。二是认真落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度，局班子成员率先垂范，2024年1月已开展主题党日活动，同时召开了2023年度党员干部民主生活会和组织生活会，会上开展了民主评议党员活动。在党员领导干部双重组织生活会上，党员领导干部与普通党员、党员与党员之间认真开展批评与自我批评，切实做到了红脸、出汗、有辣味，提升了党员的凝聚力；三是充分发挥党员干部先锋模范作用，以主题教育和党员干部教育为着力点，切实加强党组和党支部自身建设。

整改结果：已完成。

（3）党组织关系转接不及时。

整改进展情况：已将一名干部党组织关系转入县乡村振兴局。

整改结果：已完成。

13.关于“干部队伍建设需加强问题”的整改情况。

（1）执行机构编制规定不严格。

整改进展情况：一是2023年已于9月21日下发《中共宁陕县自然资源局党组关于明确局机关各股室负责人的通知》（宁自然党组发〔2023〕15号）文件，对局属股室负责人，下属事业单位干部进行调整。二是已向县委组织部、县人社局申报招聘计划，将对股室、下属事业单位人员不足的及时补充人员。

整改结果：已完成。

（2）专业技术人员缺乏。

整改进展情况：已向县委组织部上报申请招聘计划，拟招聘地质类、城乡规划、人文地理与城乡规划等专业技术人员共四名。

整改结果：已完成。

（3）党员干部责任担当意识有所弱化，对干部关心关怀不够，未建立干部考核奖惩机制，存在“能者多劳”“干多干少一个样”现象，干部对职务职级晋升渠道不畅、交流困难、体制不顺等反映较为强烈。

整改进展情况：一是由局主要领导对全体干部进行谈话，对干部的诉求进行摸底，主要领导带队多次到市自然资源局、县委组织部、县人社局汇报。目前，我局4名同志公务员职级得到解决，5名专业技术岗干部职级得到晋升，21名事业单位干部职级晋升问题已向县委组织部、县人社局递交了请求解决干部职级的报告，待县人社局重新批复我局事业单位岗位设置后，即可启动事业单位职员职级晋升工作。二是修订完善了《干部管理制度》加强干部管理，对2023年度考核奖按照“奖优罚劣”的原则进行发放，对工作业绩突出的5名干部进行表彰。

整改结果：已完成。

14.关于“巡视、巡察反馈的部分问题整改不彻底问题”的整改情况。

（1）土地出让金征收不规范问题整改工作推进缓慢。

整改进展情况：一是全县排查出21宗国有建设用地使用权出让土地出让金征收不规范问题。截止目前，已完成广货街镇旬河上游水上娱乐运动中心项目、广货街蒿沟鹿苑旅游开发项目、江口镇高桥村宁陕岭南人文生态园项目和皇冠镇农业观光项目、广货街镇蒿沟村“深山老林”项目5个项目土地出让金整改工作。二是按照安排，我局委托审计公司还完成了筒车湾镇许家城村长坪组旅游度假综合项目等8个项目的审计工作，待领导小组对审计机构初步审计结果进行审核认定后，通知企业缴纳土地出让金。三是剩余8个项目力争年底完成整改。此项工作已向分管县长汇报，预计五月上旬召开土地出让金征收不规范问题整改工作会议，加快推进土地出让金征收不规范问题整改工作。

整改结果：正在整改并常态化坚持。

（2）2019年县委巡察反馈的“对习近平总书记关于自然资源管理重要论述学习不够”的问题依然存在。

整改进展情况：修订完善《宁陕县自然资源局党组议事》等三个规则，将习近平总书记关于自然资源管理重要论述列入中心学习组学习计划，严格执行第一议题制度。

整改结果：已完成。

三、下一步打算

（一）持续抓好问题整改。对已完成整改的整改任务，适时组织“回头看”，巩固巡察成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照制定的整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需较长时间整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

　　（二）巩固巡察整改成果。举一反三，建立长效机制 。结合我局实际以及巡察反馈问题，已完善业务管理、党风廉政建设、行政管理、财务管理等方面的规章制度为重点，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。切实加大制度执行力度，进一步严肃执纪、严肃问责，确保各项制度发挥作用。

（三）深化巡察整改成效。县自然资源局党组将牢牢把握县委、县政府高质量发展任务要求，积极谋划和加快推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施，着力推进自然资源工作发展，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，全面推进自然资源各项工作全面发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0915-68822676。单位地址：宁陕县城关镇薛家榜小区；电子邮箱：nsxzrzyj@126.com。