黄霸，字次公，淮阳阳夏(今河南太康)人，西汉武帝、昭帝、宣帝朝大臣，汉宣帝朝丞相。历任左冯翊卒史、河南太守丞、廷尉正、扬州刺史、颍川太守、太子太傅、御史大夫、丞相等职，封建成侯。他为官清廉，治政有方，政绩卓著，《汉书•循吏传》盛赞其“治为天下第一”。黄霸出身豪绅之家，自幼刻苦向学，明习律令，立志做一个有作为的好官，一展治国平天下的远大抱负。其后捐官入仕，清廉贤明，政声极佳。

其时官吏选拔实行察举制，因无法得到地方长官举荐，黄霸于汉武帝末年捐钱被补为侍郎谒者，跻身仕途。不久，因兄弟犯罪受牵连而遭罢免。随后，黄霸又以捐谷再度入仕，被任命为左冯翊卒史，官秩二百石。因系捐财为官，左冯翊对其颇为不屑，不愿将其安置于重要岗位，而分配其负责掌管琐碎劳累的钱谷出纳工作。黄霸欣然赴任，并勤谨工作，账务清晰，一丝不苟。其持身清廉，兢兢业业，引得郡府上下刮目相看，被擢升为河东郡均输长。天汉四年，又升任河南郡太守丞。据《汉书•循吏传•黄霸传》载:“霸为人明察内敏，又习文法，然温良有让，足知，善御众。为丞，处议当于法，合人心，太守甚任之，吏民爱敬焉。”

自此，无人再敢小觑这位通过捐财踏入仕途的豪绅子弟。后元二年，汉武帝病逝，汉昭帝刘弗陵继位，由大将军霍光辅政，继续沿用武帝末年的严刑峻法制度，导致各地官吏以执法严酷为能，民间怨声载道。唯有黄霸宽和以待，爱民如子，赢得了仁爱宽厚之名声。

为了解民间情况，黄霸常派官员微服私访，并亲自以平民身份，深入乡里。有一次，黄霸派了一名年长廉洁的下属秘密出行访察。下属依言出发，微服出访，困亦不宿驿亭，饿则食于道旁，更有鸦叼其手中欲食之肉。其情其景恰为人所观，并述职黄霸。下属归来，黄霸迎上慰劳，赞其艰辛。

黄霸的成就，来自其富于先见性科学性的治理政策，在任颖川太守期间，他大力发布官府的法律条文细则，推及百姓基层，使得颖川盗贼易地，民间犯罪案件显著减少。此外，黄霸还在颖川各官府机构，邮亭，驿站圈养猪鸡羊，以赡养当地孤寡老人。不仅如此，黄霸在政策制定上还善于防患未然，比如官府人员保持持续在岗，不随意更换，有利于官府事务开展和运行，官府机构可豢养牲畜以补百姓等。即使以现代眼光来看，这些措施也具有一定先进性和科学性，不失为当前作风建设的一剂“良方”。

中国书法家协会会员、中国作家协会会员贺清龙在其所著《中国历史十大清官》一书中对黄霸给与高度评价，赞其百行德为先，治政廉为首，始终以弘扬正气、鞭挞腐恶为己任，文称：

在今天坐落在临贺古城的南陆公纪念祠，是湖南、广东、广西三省黄氏宗亲为纪念黄姓太始祖而建，原名“黄氏宗祠”。南陆公纪念祠建筑面积为600多平方米，大厅悬挂有黄氏英贤绘像28幅，其中便有西汉宰相黄霸。这既表达了百姓对黄公的纪念推崇，也寄托着百姓对当前社会新时代清官廉吏的希望。(责任编辑：清风宁陕)