宁陕县飞地办关于县委第一巡察组反馈意见

整改落实情况的通报

按照县委巡察工作统一部署，2020年6月8日至6月26日，县委第一巡察组对宁陕县飞地办进行了巡察，7月31日反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作要求，现将巡察整改落实情况予以通报：

一、凝心聚力抓整改落实

（一）分工明确，责任夯实。

飞地办领导班子精心研判、结合

园区工作实际，在征求了相关股室和干部意见的基础上，精心制定整改方案。针对13个问题制定了68条操作性较强的具体整改措施，明确了责任领导、责任股室、责任人和整改时限，责任分工明确。

（二）各负其责，密切配合。

每一个具体问题，原则上第一个责任人牵头该问题的整改落实。涉及其他股室和个人的，积极提供协助，形成了每个问题既各负其责，相关股室和干部密切配合的工作氛围，提升了凝聚力和配合意识，促使整改工作迅速落实。

（三）抓住契机，提升工作。

飞地办把落实县委第一巡察组反馈问题整改工作，当成一次提升单位工作的契机，以具体问题为导向，举一反三，把工作当中的细微问题都找出来，把影响园区工作推进的因素一次清理干净，真正释放单位整体和干部个人的战斗力，促使干部个人进步，园区整体工作有序推进。

二、问题整改落实情况

（一）关于“用新理念谋划推动飞地经济发展的力度不够。”

1.“理论武装头脑意识不强，助推园区发展尚有差距。”的问题

整改情况：一是领导班子深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合园区发展引进了可利雅方纺织面料数字化工厂项目；同时更新了2020年飞地办党支部理论学习计划，干部在集中学习之余开展了自学，有学习笔记，每季度撰写心得体会1篇。二是班子成员把总书记讲话精神与工作结合，组织园区5家企业参加了企业创新管理培训学习，引导隆丰生物科技有限公司进行了技术升级改造，帮助纤纤魔芋开展了线上带货销售，目前已投产6户企业产值稳中有升。三是结合宁陕飞地园区实际，借鉴紫阳等县飞地园区管理模式，单位负责人于10月上旬专题向县委、县政府主要领导就园区管理模式和飞地未来发展方向进行了口头汇报，10月23日向县委办报送了汇报材料。四是积极发挥商会、入园企业及社会团体的中介作用，2020年以中介人方式引进的秦粤田源项目已启动建设，以商招商方式引进的亚创欣电子连接线项目已投产。

整改结果：已整改到位，并长期坚持。

2.“县飞地办与园区投资公司未形成工作合力”的问题

整改情况：一是建立了《财务管理制度》、《干部管理制度》、《工程建设决策制度》、《园区招投标制度》、《领导干部违规插手干预工程建设记录报告制度》等系列制度，规范了公司的管理。二是与聘请的公司法人和职工签订了年度目标责任书，年底进行年度绩效考核，不合格经理申请调换，不合格职工予以解聘。三是单位负责人6月中旬向县委组织部、县纪委及县政府分管领导分别口头汇报了关于请求委派讲政治、懂经济的干部挂职公司法定代表人事宜，县政府于10月22日召开常务会议专题审议《县属国有企业负责人管理办法》，待该办法印发后，董事会、监事会依据该办法履职。四是飞地办在全体干部会议上认真组织学习飞地办监管职责的文件，并发文明确了飞地办隶属干部的具体职责，园区投资公司发文明确了公司员工工作职责。

整改结果：已部分整改到位。

3.“招商引资视野不开阔，为落地企业创造最优环境与服务用心、用力不够。”的问题

整改情况：一是包挂干部已将人社局培训补助政策向入园企业深入宣传，已协助线朗电子、雪中缘电器、纤纤魔芋等企业申报培训补助。二是建立了投资环境评价制度，入园企业每季度如实填写服务质量征求意见表，对园区的投资环境和服务质量进行评价并提出建议，飞地办根据企业建议不断完善服务质量，营造良好的投资环境。三是飞地办组织招商小分队到投资意向企业实地考察和验资5次，2017年以来未履约的8个项目中有5个属于意向性协议，后期企业来园考察无继续投资意向，1个项目因投资商资金断链兼违背协议已解约，2个项目客商拟更改投资计划，正在跟进洽谈中。四是全程协助新签约项目办理各项手续和解决各类实际问题，招商项目履约率提升，2020年新签约项目4个，已投产1个，启动建设3个，项目履约率100%。五是指导国圣生物科技公司新开发了救心菜粉、植萃排油片、覆柑粉等3个新产品，代工的产品订单也趋于稳定，企业生产经营趋势向好。六是成功申报政府专项债券1.5亿元，保障二期基础建设资金。七是与恒口示范区国土局、财政局等部门衔接，完成二期征地第一批次32.75亩土地的招拍挂。八是已于7月17日将园区二期基础设施项目实施方案提交县重大项目指挥部会议审议，会议决定企业员工服务中心项目建设暂不实施，已依次启动自建10000㎡标准化厂房、公厕等基础设施建设项目。九是已策划综合服务中心项目对外招商，暂未收到投资意向线索。十是与双椿村、双兴社区、鲁家村村委会衔接完成，按每招1个工人试用3月后100元/人的奖补方案请求村委会协助招工，同时将园区用工需求报送县人社局。

整改结果：已部分整改到位。

4.“项目建设管理不严”的问题

一是已搜集综合楼装修工程等7个项目资料和园区自来水维修改造、国防光缆线路改迁等12个项目资料，并整理装档。二是出台了园区《档案管理制度》，安排专人负责管理项目资料。三是制定了《工程建设决策制度》和《园区招投标制度》，园区所有项目结合省市县采购限额规定，严格按照规范化程序进行采购。四是园区1、2号标准化厂房已完成第二轮消防整改，第三方检测公司即将进厂检测出具报告，完成后即可申请相关部门实地验收。

整改结果：已部分整改到位。

5.“党风廉政建设主体责任落实不力、作风不实。”的问题

整改情况：一是单位负责人和干部签订年度目标责任制清单，并强化日常性随机督查、专题约谈干部等方式实现压力传导到工作一线。二是班子成员认真落实“一岗双责”，经常性和分管股室干部谈心谈话，关心其生活和思想动态，加强了对干部的日常监督管理，出台了《干部管理制度》、《内务管理制度》、《马上就办制度》7项制度严格管理干部，针对问题约谈干部3次共4人，促使干部作风不断提升。三是开展廉政谈话时带着问题谈，针对“三加一”财务小组不能严格履职问题，约谈了干部2人，收效较好。四是完善出台了《财务管理制度》、《园区招投标制度》、《工程建设决策制度》、《领导干部违规插手干预工程建设记录报告制度》、《园区商务接待制度》等系列制度，后续工程建设、商务接待、大额资金支出等均坚持按制度执行，强化了园区廉政风险关键环节的监管。

整改结果：已整改到位，并长期坚持。

6.“财务管理不规范”的问题

整改情况：一是已建立财务室备用金管理制度，并对2017—2019年提现的备用金用途进行了备注说明。二是已清缴完成入园企业拖欠的厂房租金。三是单位负责人召开财务“三加一”审核小组会议2次，规范审核签字过程。四是飞地办8月开展了一次财务专项自查，对发现的开票信用代码错误、经办人无签字、差旅费未附文件、车辆维修费无明细清单等现象及时整改到位。五是财务室已将2017年2月、6月投资公司购买的摄像机和笔记本电脑纳入固定资产管理，并制定《固定资产管理制度》，安排专人负责固定资产管理。

整改结果：已整改到位，并长期坚持。

7.“部分接待未能厉行勤俭节约”的问题

整改情况：一是制定了《园区商务接待制度》。二是规范了园区商务接待，报销附审批单按程序办理。三是依据商务接待办法，严格控制接待酒水档次和陪餐人员。

整改结果：已整改到位，并长期坚持。

8.“干部队伍实干精神有待加强”的问题

整改情况：一是单位负责人亲自牵头推动项目落地、项目建设推进、二期征地及基础设施建设等重大复杂问题，亲自与恒口示范区及宁陕县相关部门衔接与协调工作。二是班子成员认真钻研业务、带头干事创业，深入参与业务工作的决策、推进和协调等方面，关键时刻敢于担责。三是在全体干部会议上组织学习了“三项机制”，鼓励干部干事创业。四是单位负责人与班子成员进行了谈心谈话，班子成员与2名干部开展了谈心谈话。五是完善了《差错登记制度》，在全体干部会议上组织学习，由行政办负责差错登记并定期通报，目前已登记3例。

整改结果：已整改到位，并长期坚持。

9.“组织建设基础薄弱”的问题

整改情况：一是入园企业4名党员中的2人已返回原籍工作，已将仍在园区的程自健、李孝军等2名党员作为流动党员管理，并邀请参加飞地办党支部组织的相关活动。二是飞地办支部委员会每季度检查党建工作一次，现场提出检查指导意见，由支部书记指导党务工作人员完善党建工作资料。三是支部书记对相关干部进行了提醒谈话，分管领导对支部印发的党内文件严格审核把关，杜绝党内文件套改现象。四是党务工作人员加强了党建工作资料的日常收集、整理。五是干部养成了自觉学习的习惯，办公桌上、公文包里常备政治理论学习书籍，利用碎片化时间开展自学，学习笔记每月1次，学习心得体会每季度1篇并在微信工作群晾晒。

整改结果：已整改到位，并长期坚持。

10.“党内组织生活质量不高”的问题

整改情况：一是2018、2019年组织生活会查摆出的个人问题，涉及的同志已彻底整改到位。二是提前筹划2020年组织生活会，党员认真准备发言稿，让红脸出汗成为常态。

整改结果：已整改到位，并长期坚持。

11.“抓意识形态工作存在明显差距”的问题

整改情况：一是重新制定了飞地办2020年党风廉政建设工作计划。二是分管领导严格审核党内文件，党务工作人员责任心增强，制发文件内容准确。三是已更新调整飞地办每月理论学习计划内容，确保学习内容与时俱进。四是领导班子把园区意识形态工作当做重点抓，制定了年度工作方案，任务明确，责任到人，单位负责人定期指导意识形态工作。五是班子成员经常性和分管股室干部谈心，对干部工作和思想状态了然于心。班子成员与干部8小时外的交流增加，上下级沟通愈显顺畅。

整改结果：已整改到位，并长期坚持。

12.“落实各类监督检查部分问题整改不到位”的问题

整改情况：一是2017年发放误餐补贴问题已整改到位，涉及的8人已如数退回误餐补贴。二是安排专人负责安康雪中缘电器申报“五上”企业工作，8月已完成第1次申报，12月上旬进行2020年度第2次申报。园区二期基础设施建设、1万平方米标准化厂房项目已全面启动建设。

整改结果：已整改到位。

13.“落实脱贫攻坚增援帮扶工作不够有力”的问题

整改措施：一是园区对宁陕来园务工人员落实生活补助，同时支援线朗电子员工宿舍50套床垫。二是在增援帮扶村龙凤村组织了现场招聘会，雪中缘电器成功聘用工人1名。三是通过教育引导，连心干部进村入户积极性提高，入户次数均达到要求，并主动参与到消费扶贫活动中，没有发生差错登记案例。

整改结果：已整改到位。

三、需进一步整改的事项和措施

巡察反馈的5个方面13个问题，目前已整改到位10个、正在整改中3个，还需进一步抓好落实。

1.关于“园区投资公司未按章程规范管理，法定代表人由临聘人员担任，董事会、监事会未正常履行职责”的问题

未完成原因：飞地办对园区法定代表人的聘任，已向县委组织部、县政府主要领导做了专题汇报，县政府10月22日常务会议已审议《县属国有企业负责人管理办法》等3个办法，目前正式文件尚未印发。

推进措施：待县委、县政府印发《宁陕县县属国有企业负责人管理办法》后，请示县委组织部委派董事长和总经理各1名，配备外派监事会。

整改时限：2021年3月31日

2.关于“未建设企业员工服务中心，工人吃、住等生活条件得不到有效保障。企业用工以园区周边群众为主，不能满足用工需求，线朗公司正常生产需300余名工人，目前仅有60余名工人，用工缺口较大。”的问题

未完成的原因：园区综合服务中心建设项目已于7月17日提交县重大项目指挥部审议，会议确定暂不实施。

推进措施：一是请示县重大项目指挥部审定飞地园区启动综合服务中心建设项目，同时对外推介吸引社会投资实施该项目。二是衔接入园企业，通过适度优化工人工资和福利待遇，飞地办对宁陕籍工人补贴生活住宿费用等措施留住工人。

整改时限：2021年6月30日

3.关于“个别项目验收不及时，园区1、2号标准化厂房已投入使用，巡察进驻时还未通过消防验收。”的问题

未完成的原因：园区1、2号厂房已入住6家企业，厂房一消和二消交融穿插在一起，整改施工过程需要在不影响企业正常生产的前提下进行，大部分整改细节需要与企业协调。

推进措施：委托陕西津元消防检测维护服务有限公司安康分公司对1、2号厂房进行消防初检，拿出整改单子，打包购买服务一次把硬件整改到位，由该公司出具消防验收报告后，申请相关部门实地消防验收。

整改时限：12月31日前

欢迎广大干部群众对县飞地办巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0915-3696600

单位地址：宁陕县恒口生态产业园