2022年7月25日至9月20日，县委第一巡察组对中共宁陕县人力资源和社会保障局党组开展了常规巡察，2023年5月12日向中共宁陕县人力资源和社会保障局党组反馈了巡察情况。中共宁陕县人力资源和社会保障局党组针对县委第一巡察组反馈的3大类13个问题，经过三个月集中整改，巡察反馈的3大类13个问题已完成整改并长期坚持11个，正在整改2个。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强领导，压实责任，提升落实整改政治站位
（一）提高政治站位，统一思想认识。局党组始终把巡察整改作为当前和今后一段时期的一项重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，不断推动全面从严治党向纵深发展。经报县纪委、县委组织部批准，我局巡察整改专题民主生活会于2023年8月28日召开了局领导班子巡察整改专题民主生活会，会上班子及班子成员均按照要求认真对照巡察反馈意见，深刻剖析、查找不足，进一步统一思想认识，为推动巡察整改落实指明了方向。
（二）加强工作领导，压实整改责任。成立整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各中心负责人和各股室负责人为成员，确保各项整改措施到位、责任到位、落实到位。巡察意见反馈以来，县人社局先后召开11次巡察整改工作会议，研究推进巡察整改工作，切实把落实整改做为改进作风、推动工作、加快改革的实际行动。
（三）制定整改方案，落实责任分解。根据巡察“问题清单”，局主要领导坚持落实“四个亲自”，切实担负起“一把手”责任，班子成员主动辨析问题、挑实责任，各中心、股室主动认领问题、分解责任，全局上下联动，深入分析查找问题根源，逐项制定整改措施并通过局党组会议审议，形成整改方案，明确责任单位、责任人、整改措施和整改时限。实行“问题整改包干负责”工作机制，坚持问题导向，确保整改落实。
（四）注重统筹结合，从严推动整改。局党组坚持“立行立改”与“长期坚持”结合，把落实巡察反馈问题整改与推进人社重点工作结合，增强整改落实的协调性、实效性，巩固深化巡察整改效果。结合干部“作风能力提升年”“五看五比”活动，加强对干部职工作风纪律、巡察整改落实情况的督促指导，建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保事事有人抓、件件有人管、项项有结果，坚决做到不落一项、不丢一条。
二、问题整改落实情况
（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署在基层落实情况方面
1.落实党中央重大决策部署不到位。
整改情况：一是局党组印发了《宁陕县人社局党组理论学习中心组学习制度》、《2023年理论学习中心组学习计划》，严格执行“第一议题”制度，组织干部职工深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于《深入实施新时代人才强国战略加快建设世界重要人才中心和创新高地》《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》等重要文章，确保习近平总书记重要讲话重要指示和党中央关于人社工作决策部署条条落实、件件落地、事事见效。二是我局自2022年5月承接机关事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金审批工作以来，一次性抚恤金实行随时申报随时审批，有效方便了群众办事。三是制定印发了《关于进一步做好基层劳动人事争议调解组织建设工作的通知》，对全县23家基层调解组织中23名工作人员进行了劳动人事争议调解知识、工伤保险知识及实务集中培训，网上调解平台工作运行正常。
整改结果：已整改到位，并长期坚持
2.社会保障工作持续用力不够。
整改情况：一是严格落实《社会保险法》第八十六条规定，经办机构及时启动暂停办理欠缴单位人员增减手续，确保机关事业单位养老保险及职业年金按月足额征缴；落实跟踪督导，强化清欠力度，定期梳理欠费情况，通过电话催、发函催和上门催的方式告知参保单位未按时缴纳职业年金产生的后果，督促其尽快缴费。二是按照省市要求我局制定了行动方案，成立领导小组，严格经办内控管理，加强待遇领取资格认证。三是开展线下集中宣传、入户入企宣传，有效提高了群众和企业社会保障政策的知晓率。
整改结果：已整改到位，并长期坚持
3.落实创业就业政策有差距。
整改情况：一是对我县各新社区工厂实行局领导按镇分片挂点包抓，对政策落实情况采取定期与不定期督导检查，促进就业政策落实企业应享尽享；全县技能培训工作紧密围绕各新社区工厂的岗位技术需求，指导企业结合生产实际和用工需求量身定制培训计划，针对性开展“订单式、定向式”技能培训，提升培训针对性、实效性，确保各新社区工厂技术工人的稳定足量输送。二是坚持“凡补必录、不录不补”的原则，严格政府补贴性职业技能培训开班审核和过程监督，将培训前备案、培训中抽查、培训结果考核要求落到实处，运用大数据、视频监控等方式对培训过程进行全方位监管；进一步简化培训补贴资金申领程序，提高资金拨付效率。三是根据年度建设任务制定印发《2023年宁陕县新社区工厂稳量提质行动方案》，进一步压实各镇、各责任部门工作职责；落实动态监管机制、不定期开展督导检查，深入企业了解新社区工厂生产经营情况，研究解决企业融资、用工、管理等突出问题，对生产经营不正常的企业及时预警督导。
整改结果：已整改到位，并长期坚持
4.公益性岗位监管不到位。
整改情况：一是强化选聘人选审核把关，严格选聘程序，确保上岗人员符合公益性岗位人员条件。二是及时转发省人社厅等七家单位联合印发的《关于进一步加强乡村公益性岗位管理的通知》，强化用人单位监管职责，指导用人单位规范管理。三是建立公岗履职情况常态化抽查机制，对公岗信息不准、履职不力等情况及时反馈各镇、各部门予以整改。四是健全乡村公益性岗位退出机制，对超过最长聘用期限、最高年龄界限以及从事其他灵活就业收入超出防止返贫监测范围的落实退出机制。
整改结果：已整改到位，并长期坚持
5.劳动争议调解仲裁规范化建设力度不大。
整改情况：一是加强与基层调解组织联系力度，及时到基层调解组织指导调解工作，及时交流工作信息，加强沟通，了解劳动纠纷情况，指导基层调解组织开展劳动纠纷调解；定期开展业务培训，提升基层调解机构调解能力。二是进一步规范劳动争议仲裁案件审批程序，严格落实案件审批管理，做好仲裁案卷整理归档工作，严格按照案卷整理归档要求完善相关文书资料。
整改结果：已整改到位，并长期坚持
6.事业人员管理存在不到位的地方。
整改情况：一是建章立制，会同教体局印发了《宁陕县从严管理教师队伍八条规定（暂行）》，进一步规范交流轮岗、下乡支教、竞争上岗、抽调借调行为，优化教育生态，严肃人事纪律。二是会同县纪委、县委组织部、县委编办开展了全县机关事业单位工作人员抽借调清理规范工作，有力规范了干部人事管理。三是严格执行县委办、政府办《关于印发〈宁陕县编制组织人事违规违纪问责规定（暂行）的通知〉》精神，重点加强对教育、卫生系统事业单位工作人员的日常监管，会同相关部门对全县事业单位工作人员在岗情况进行专项检查。四是按照原《宁陕县人事调配管理办法》《宁陕县机关和事业单位工作人员调配管理十条规定（暂行）》，认真组织开展事业单位工作人员公开选调工作。
整改结果：正在整改并常态化坚持
7.依法行政工作存在短板。
整改情况：一是加强执法培训，确保基金监督人员持证上岗，积极组织系统内符合条件的工作人员参加行政执法培训及考试，不断规范执法行为，提升执法水平，配备配齐执法装备，全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。二是严格按照《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》，主动检查巡察，对未落实农民工工资支付相关制度的企业，及时下发整改文书，对逾期未整改到位的企业下发行政处罚事先告知书，并列入重点检查对象；制定了《关于开展2022年度用人单位劳动保障书面审查及守法诚信等级评价工作的通知》，发挥各镇力量、加大对劳动保障年检工作的宣传力度。
整改结果：已整改到位，并长期坚持
（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
8.全面从严治党责任压力传导减弱。
整改情况：一是按照县委要求，再次修改完善了《2023年全面从严治党主体责任清单的通知》并下发给局机关支部、各股室、局属事业单位，认真抓好落实；结合人社工作实际，研究部署局党风廉政建设专题会议10次。二是定期召开专题会议研究全面从严治党工作，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报；扎实开展班子成员与股室负责人廉政谈话。三是修订完善了局党组会、局务会议事制度，认真执行了“三重一大”事项研究会议，及时邀请了派驻纪检组参会指导监督。
整改结果：已整改到位，并长期坚持
9.落实“勤快严实精细廉”的工作作风有差距。
整改情况：一是进一步与法院畅通案件共享联动机制，定期互相通报案件办理情况，及时了解案件执行最新信息，积极配合法院执行，力争案件尽快执行到位。二是提请县政府及时调整了根治拖欠农民工工资工作领导小组，及时印发了《关于进一步落实农民工工资保证金制度的通知》，按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，进一步加强存储农民工工资保证金督促检查。三是按照上级对进驻服务事项的要求，对办理事项“应进全进”，选派人社政策熟悉的业务骨干进驻政务大厅服务群众，不断加强政策宣传，倡导网上能办的事情一次性办结，实现“让数据多跑路，让群众少跑路”的目标。四是进一步强化干部职工的宗旨意识、提升干部作风能力，把全心全意为人民服务的公仆意识内化于心、外化于行；坚持政策，严格把好处分工资调整关，坚持做好职责分内工作，不推诿、不扯皮，畅通投诉举报渠道，确保此类情况不再发生。
整改结果：正在整改并常态化坚持
10.财务制度执行不严格。
整改情况：一是加强财务人员《会计法》、政府会计制度及《会计工作基础规范》以及相关财务制度学习，按照会计基础工作规范化的要求，不断加强财务管理，完善了内控制度；认真履行“3+1”审签支付制度，严格按照规定审核资金支出，加大原始凭证完整性审核，切实发挥好财务核算和监督的作用。二是严格按照市、县出台的关于支持新社区工厂发展的政策文件兑现各类补贴，科学把握各级政策时间节点，要求各新社区工厂建立正规的财务管理制度，未通过银行流水发放工资申报的各类补贴不予审批。三是严格按照《宁陕县工业企业结构调整稳就业奖补资金稳就业补贴实施办法》执行，按资金使用规定拨付。四是为进一步减少不良贷款发生，严格执行联合评审机制，由县创贷股牵头，邀请县财政、经办银行有关负责同志组成了联合评审组，对每一笔贷款进行严格审查，确保贷款发放金额适当、还款渠道通畅，最大限度降低贷款风险。
整改结果：已整改到位，并长期坚持
11.巡察反馈部分问题整改不规范。
整改情况：一是结合7月中旬班子调整，及时换届选举了新的支部班子，坚持“三会一课”制度，进一步增强了局机关支部的战斗堡垒作用。二是结合主责主业，突出党建引领，在加快发展、和谐稳定的进程中，把党建工作有效渗透到人社工作全过程，提高了巡察工作效能。
整改结果：已整改到位，并长期坚持
（三）聚焦基层党组织建设方面
12.党组领头雁作风发挥不充分。
整改情况：一是局班子定期召开会议，坚持学习习近平总书记关于创业就业工作的重要论述作为“第一议题”，强化思想引领，不断增强工作责任感、使命感，定期听取创业就业工作情况汇报，研究解决具体问题。二是强化党员日常管理、促进党员作用发挥，在支部内开展党员意识、责任意识学习教育活动；扎实开展“干部作风能力提升年”活动，进一步提升了人社党员干部的主动担当和工作水平。
整改结果：已整改到位，并长期坚持
13.党建工作规范化程度不高。
整改情况：一是结合班子调整，局支部严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及时开展补选工作。二是进一步完善了党建基本制度，不断丰富支部活动载体，将主题党日、三会一课、谈心谈话等制度与党员承诺践诺、党员积分制管理结合起来，支部组织生活质量得到明显提升。三是认真组织开展民主生活会、组织生活会，用好党员批评与自我批评，民主评议党员等武器，有力促进了支部工作规范化。
整改结果：已整改到位，并长期坚持
三、巩固成果，常抓不懈，确保巡察整改全面落实
经过3个月的集中整改，巡察反馈问题整改工作取得阶段性成效，需长期坚持，确保整改成效。局党组将严格按照县委巡察整改工作要求，把整改融入日常工作常抓不懈，坚决做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持续推进巡察整改常态化、长效化，以实实在在的整改成效推进县人社各项工作。
（一）强化学习，不断增强政治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；坚持把党的政治建设摆在首位，深刻认识巡察工作的重大意义，以高度的政治责任感和使命感持续做好巡察整改工作，为推动人社事业创新发展提供坚强的政治保障和组织保障。
（二）常抓不懈，建立健全长效机制。加强制度建设，进一步严明政治纪律和政治规矩，严格落实党的组织生活制度，严格执行“三重一大”“末尾发言”等制度和财经纪律，对整改过程中已经建立完善的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。坚持抓整改落实力度不减，适时组织“回头看”，对未完成整改的问题，加强跟踪问效，切实保证整改质量，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。
（三）担当作为，严格落实“两个责任”。严格落实党组主体责任，主动担责，扎实尽责，党组书记亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”；认真执行党风廉政建设责任制，压紧压实从严管党治党责任，把党建工作、党风廉政建设工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、监督问责到位，促进全体干部职工廉洁从政，以巡察整改的全面落实，推动全面从严治党向纵深推进。
（四）求真务实，持续促进成果转化。利用巡察整改的契机，紧盯群众办事堵点难点问题，提高服务质量，踔厉奋发、久久为功、务求实效，确保每个问题整改到位、绝不反弹。结合干部“作风能力提升年”“五看五比”活动，不断巩固和扩大巡察整改成果，真正使巡察整改的过程成为提高干部能力的过程，成为促进人社系统干部职工干部作风转变的过程，成为推动提升为民服务水平的过程，引导全系统干部职工坚决贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署，围绕本职工作，创新理念、提能补缺，全力推进全县人力资源和社会保障工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对县人社局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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